温州市区那么小，合并哪里好？
作者：牛三
外地朋友来温州办事，跟我说：“温州真小，去哪里打车都不要超过50块，基本上都是半个小时内的事情。”
他住在鹿城的酒店，去了龙湾，瓯海几家企业，得出这样的感受。
这已经不是第一个外地朋友跟我说温州小了，我只能呵呵三线小城市本来就这么小自嘲。
“那你们温州人也不少啊，千万人口了。”
“那只能说市区很小，温州全市大着呢，是上海的两倍大。”
这说明温州大部分人还是住在县里镇里村里，比如苍南这样的地方，人就很多。
外地人感觉温州小，主要是平时出门，发现路上时间耽搁少，不像上海北京，随便去个企业，朋友聚个餐，甚至坐地铁都要一两个小时。
我们再根据官方公布的数据，来看看温州市区是如何小的。
这几天，温州公布了2019年温州市区城市建成区面积及范围，至2019年底温州市区城市建成区面积为267.63平方公里，较2018年增加了7.01平方公里。
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2020-5-29 16:50 上传
而早前的数据，杭州的建成区面积是615平方公里，宁波的建成区面积344平方公里。杭州拥有10个区，宁波拥有6个区。
温州近三十年来唯一新设的区是洞头，仅贡献了13.1平方公里的建成区面积，以及10万的人口。
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可以说，温州绝大多数人口仍然生活在县域乡镇，导致温州中心城区的首位度低下，城市发展缺乏牵引的力量。
首位度是个非常重要的城市发展概念词。这几年，很多省份正是基于这个概念，推行”强省会“战略。换到一个市，就要做大市区的概念。“杭母”就是其中的发展典型。
今年温州政府工作报告有句话也引起了广泛关注——“研究推动市域行政区划调整”。
很多人看到这句话很兴奋，所以最近关于瑞安、瓯北（永嘉）、乐清哪里先设区的讨论又热了起来。
哪里要先设区呢？要看当地与温州市区经济联系的紧密性。
前两年，温州有关部门、温州移动等单位联合做了一些相关的大数据研究，可供参考。
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简单地总结这两张图显示的数据意义：
1）永嘉与温州城区联系最为紧密，但是主要集中在瓯北与鹿城。
2）瑞安与温州城区联系次之，但与鹿城、瓯海、龙湾都有较好的联系。
这种联系紧密度的高低，与地理区域有关系，也跟产业、历史有关系。
比如瓯北与鹿城，不仅仅是一桥之隔，而且在皮鞋、服装等产业布局有较大重合。
而瓯海的仙岩、龙湾的海城在上个世纪都属于瑞安，所以产业布局也有趋同，联系也较为紧密。
当然，联系紧密度是主要参考的因素，还有其他考量的标准。
当年洞头设区，是个例外，既是为了迎合温州城市东拓的战略，也是因为温州其它地区面临的因素更加复杂，推进更难；
比如永嘉，今年温州两会，永嘉的一些代表又在说撤县设区的事。温州不可能把大片山区、楠溪江划进来设区，如果只让瓯北设区，没有瓯北的永嘉，可能比没有龙港的苍南还要惨，阻力可想而知。
比如瑞安，本身经济和城建不错，很多当地人安于自给自足、觉得瑞安不输温州城区的心态，没有积极性。
瓯海去年提出“南部新区”的发展思路后，本来可以与瑞安进行很好的战略衔接，下好温瑞平原一体化的大棋，但目前瑞安在举棋不定。
在所有的设区思路里，瓯北仍然是提出最早、最成熟的方案。
在地理上，瓯北与鹿城仅一江之隔；
在经济上，瓯北拥有四家A股上市公司，相当于温州现有四个区的总和。
在体制上，多年以前，温州城市总体规划就将瓯北片区划入了温州核心区，瓯北也早早设立了街道体制。
在公共服务上，瓯北与温州市区的公交也已经打通，温州地铁M线也明确串联瓯北（M线定位城区，S线顶定位郊区）。
可以说，瓯北划入温州市区，已经万事俱备，只欠一点，就是如何安置剩余的永嘉。
而这两年讨论渐多的瑞安设区，顺应温瑞平原一体化，则将大大打开温州的城市发展格局，不亚于余杭设区对于杭州的意义。温州将真正形成以大罗山（三垟湿地）为中心的城市框架，S1，S2，S3的建设将会发挥奇效。
至于乐清设区，为时尚早，先把区乐清的高速过路费撤了再说。
龙港撤镇设市，瓯北等地纳入市区，都是十几年前就开始讨论的事情，长期内耗在地方利益的博弈，拖而未决，严重制约了当地的经济，也损害了温州的发展大局。
如今龙港撤镇设市已成，温州市区如何扩并，也需要足够的决心与魄力。总之，长年停留于研究，拖延下去不是好办法。
本主题由 散讲管理03 于 2020-5-29 16:52 设置高亮
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