日前
中国社会科学报刊发
《“下得来、稳得住、富得起”
温州公积金助力民族共同富裕的实践》
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在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，民族共富之路始终是重中之重。泰顺县作为山区县、民族工作重点县，温州市住房公积金管理中心泰顺分中心（下文简称“泰顺分中心”）紧扣“下得来、稳得住、富得起”的精神，以党建为引领，将住房公积金制度与畲族群众共富需求深度融合，通过“公积金+金融+乡村振兴”的创新模式，在泰顺县走出了一条民族共同富裕的特色路径。泰顺分中心的实践不仅破解了山区民族群众“搬迁难、安居难、致富难”的痛点，更为党建引领民生保障与民族共富深度融合提供了鲜活样本。
泰顺县城 潘小平/摄
党建引领凝聚合力
夯实“下得来”的组织基础
下得来，首在“下”字。这不仅是一次物理空间的转移，更是一场深刻的社会关系重构与心理适应过程。将党的政治优势、组织优势转化为推进共富搬迁的强大执行力，是泰顺分中心实践取得成功的根本保证。通过顶层设计、先锋示范与群众工作的有机结合，有效破解了群众“故土难离”的思想顾虑和“零散搬迁”的实践困境。
强化顶层设计，把稳“方向盘”。党建引领的核心在于构建“上下贯通、左右协同”的治理体系，确保搬迁工作不偏航、不走样。泰顺县委将公积金助力共富搬迁纳入全县重点工作责任制，针对司前畲族镇“一镇带三乡”的搬迁规划，专门组建由县领导牵头的公积金共富工作专班，整合26个部门职能，形成“政策一个口子出、资金一个池子蓄”的集约化管理体系，泰顺分中心联动温州市公积金中心为搬迁项目落地提供坚实资金保障。这种“党政引领+专班攻坚”的治理模式，有效破解了过去部门条块分割、政策碎片化的困境，实现搬迁工作从“九龙治水”到“攥指成拳”的转变，彰显了党组织在重大战略实施中的统筹协调能力，也体现了社会主义集中力量办大事的制度优势。
党员先锋示范，激活“红细胞”。在搬迁过程中，泰顺分中心充分发挥党员的先锋模范作用，通过设立“党员先锋岗”“党员责任区”等方式，激励党员在搬迁一线冲锋在前、担当作为。在搬迁动员与实施的各个环节，基层党组织和党员发挥了至关重要的“催化剂”作用。一方面，实行“书记先行，党员先行”，要求村“两委”干部、退役军人党员率先缴存公积金、首批申请贷款下山安居，用“看我做、跟我上”的实际行动消除群众的观望心理。另一方面，在安置社区创新“红色管家”、党员楼长等治理模式，将党建服务的触角延伸至楼道、入户，解决了搬迁群众“市民化”过程中的适应与管理难题。在司前畲族镇的搬迁工作中，党员不仅带头签订搬迁协议，还积极帮助群众解决搬迁过程中的实际困难，有效激发了群众的搬迁积极性。党员作为政策的“首批体验者”和社区的“服务先锋”，成为连接党和政府与搬迁群众的“活性节点”，增强了政策的公信力与执行力。
深入群众工作，架起“连心桥”。搬迁不仅是“身迁”,更是“心迁”。让群众从“要我搬”转变为“我要搬”，关键在于真正走进群众内心，理解其诉求，回应其关切。这要求我们的工作方法必须从“管理”转向“服务”，从“灌输”转向“沟通”。乡镇、村社基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，通过党员大会、村民代表会议、畲语宣讲、入户走访等“接地气”的方式，将复杂的公积金政策条款转化为群众听得懂的“方言土话”。村“两委”干部和驻村干部充当政策“宣传员”与“代办员”，精准摸排贷款需求，协助办理各项手续，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。这种深入细致的群众工作，不仅打通了政策落地的“最后一公里”，更在情感上架起了党群“连心桥”，使共富搬迁成为凝聚人心、增进认同的过程。
政策集成精准
滴灌筑牢“稳得住”的制度保障
“下得来”是起点，“稳得住”是关键。安居方能乐业，一个稳定、可负担、有尊严的居住环境，是搬迁群众在新家园扎根的基础。这要求政策供给必须从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,以制度创新破解安居难题。
创新政策举措，降低安居门槛。泰顺分中心联合泰顺县共富搬迁办、泰顺县住房城乡建设局等部门推出《泰顺县共富大搬迁政策20条》,让搬迁户在享受政府补助的同时，还可享受住房公积金缴存和贷款的政策保障。通过财政补助和公积金低息贷款相结合的方式，有效降低了群众的搬迁成本。针对民族群众小散经营的就业形态，以灵活就业人员方式纳入住房公积金制度，实行自愿缴存、灵活缴存。针对民族群众缴存能力不足、相应的贷款额度不高等问题，适时调整贷款政策，将“保低”线提升至单人25万元、双人35万元。针对新青年、退役军人群体，创新贷款政策，推出附加共富贷款额度15万元，基本实现住房公积金贷款额度对搬迁资金缺口的全覆盖，有效降低安居门槛。通过实施多维度组合政策，既降低了住房公积金制度的准入门槛，使原本游离于制度之外的民族群众纳入保障范围，又辅以精准贷款政策，使得民族群众在搬迁过程中能够享受到实实在在的优惠，有效解决了低收入群体“无力搬”的痛点，激发了群众的搬迁意愿。截至目前，已支持628户民族群众家庭实现安居梦，发放住房公积金贷款22676.93万元。
优化办事流程，提升服务效能。好的政策，更需要高效的执行。繁琐的贷款流程往往成为政策落地的“中梗阻”，消磨群众的耐心与获得感。因此，流程再造与服务优化是确保“住得安”的必要条件。泰顺分中心深化党建与业务融合，设立共富搬迁服务专窗，为搬迁群众提供一站式服务。泰顺分中心通过优化贷款流程、简化审批手续、提高服务效率等措施，为搬迁群众提供了便捷高效的公积金贷款服务。同时，深入搬迁现场和群众家中开展服务，现场解答群众疑问，让群众切实感受到贴心服务。通过数字化改革，“浙里办”APP实现缴存、贷款申请、提取“线上一站式办理”，协同跨部门审批服务与线上数据共享，大大提高了办事效率，减轻了群众的奔波之苦。这种以群众需求为导向的服务模式，提升了政策执行的效能，增强了群众的获得感和满意度。
拓宽资金渠道，助力安居稳业。“稳得住”不仅意味着有房住，更意味着有稳定的收入来源来支撑生活。泰顺分中心持续实施“公积金+金融”的多方位资金供给，支持住房公积金缴存对象在享受住房公积金制度保障的基础上，以“公积金贷”等金融产品形式，将金融支持延伸至置业、装修、创业等多领域，有效激发县域经济活力，提升发展动能。截至2025年12月底，累计为800余名民族群众提供置业、装修、创业支持，累计资金支持达24252.3万元，带动相关产业投资增长。资金支持不仅在购房环节，还延伸至后续的生产生活领域，实现从“安居”到“稳业”的闭环，形成“安居稳业”的双向赋能格局。
产业联动
融合发展激活“富得起”的内生动力
“下得来、稳得住”是基础，“富得起”才是最终目标。真正的可持续脱贫与振兴，必须依赖于强大的内生发展动力。这要求将党建工作深度融入产业发展、集体经济和文化建设之中，形成“党建+”的乘数效应。
“党建+产业”兴实体，降息赋能夯实增收致富“产业链”。产业是共富的根基，泰顺分中心立足司前畲族镇生态资源与产业基础，以党建为桥梁，将公积金政策与特色产业深度融合，通过金融赋能降低产业发展成本，构建“特色产业+公积金+就业增收”的联动机制。通过建立“党支部+龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，引导民族群众积极参与茶叶、中蜂养殖、生态旅游等特色产业发展。在茶产业发展中，泰顺分中心与泰顺县农业农村局合作，推动茶农缴存公积金并享受贷款优惠和产业扶持政策。泰顺县农业农村局党支部联合相关企业党支部，为茶农提供技术支持、培训指导和市场信息服务，帮助茶农提高茶叶产量和质量。同时，利用公积金资金竞争性存放机制，将资金存放与茶产业金融支持挂钩，要求中标银行对多民族聚居村茶产业主体实行“利率让利”，显著降低了茶产业经营主体的融资成本。截至目前，已为121家茶企、茶农提供1.13亿元融资支持，降低融资成本58.86万元，通过“公积金+金融”联动机制，支持茶农扩大生产规模、提升茶叶品质，实现了增收致富。此外，通过发展乡村旅游、民宿经济等产业，进一步拓宽了群众的增收渠道。
“党建+集体”壮根基，融资扶持增强多民族聚居村自我“造血力”。村级集体经济是民族共富的重要支撑，泰顺县以公积金政策为抓手，支持多民族聚居村集体经济发展壮大，构建“村集体+农户”的利益联结机制，实现从“个人富”到“集体富”再到“全民富”的跃升，契合“集体经济赋能共同富裕”的理论逻辑。泰顺分中心注重发挥村集体经济在搬迁工作中的重要作用，通过融资扶持和政策引导，增强村集体经济的自我“造血力”。截至目前，通过专项出台融资扶持政策，推动全县221个行政村及9个多民族聚居村在相关银行的融资利率由4.2%统一降至2.98%，年均降低融资成本达287.73万元，有效激发村集体经济活力。鼓励村集体经济组织缴存公积金并享受降息政策，同时优先获得信贷支持。村集体经济通过发展特色产业、盘活闲置资产等方式实现增收，通过分红等方式反哺搬迁群众，形成了良性循环。这种党建与集体经济相结合的模式，有效增强了多民族聚居村的自我发展能力。
“党建+文化”聚人心，精神引领凝聚共富发展“向心力”。共同富裕不仅是物质上的富裕，更是精神上的富足。泰顺县坚持党建引领文化传承，将公积金共富项目与畲族文化、红色文化深度融合，凝聚共富合力，深入挖掘畲族文化资源，推动文化传承与发展的有机融合。通过举办“畲族三月三”“畲乡农民丰收节”等文化活动，充分展示独特的民俗风情和文化底蕴，增强民族群众的文化认同感和民族自豪感。同时，将文化活动与乡村旅游相结合，打造具有民族特色的文化旅游品牌，吸引游客前来观光旅游，带动了当地民宿、餐饮、手工艺品销售等相关产业的发展，为民族群众创造了更多的就业和增收机会。司前畲族镇通过公积金融资建设畲族风情园，打造畲族文化风情街，吸引了大量游客前来体验畲族文化，村民通过经营民宿、售卖手工艺品等方式实现了增收致富。
温州市住房公积金管理中心泰顺分中心助力民族共富的实践，生动诠释了党建引领在民生保障与民族共富中的核心作用。从“下得来”的政策破局，到“稳得住”的服务提质，再到“富得起”的动能激活，每一步都离不开党建的统筹协调、政策创新和服务赋能。其核心启示在于民族共富必须坚持党建统领，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势；必须坚持精准施策，聚焦群众急难愁盼问题，推出“政策+资金+服务”的集成化举措；必须坚持产居融合，推动安居与稳业并举，实现“输血式”帮扶向“造血式”发展转变。
同时，实践表明，住房公积金制度不仅是住房保障的重要工具，更能成为民族共富的“助推器”。在党建引领下，只要始终坚持以人民为中心，找准政策落点与群众需求的结合点，就一定能破解山区民族共富难题，让各族群众在共同富裕的道路上不掉队、不落伍，持续书写新时代民族共富发展的新篇章。
来源：中国社会科学报
原标题：泰顺经验，登上国家级报刊！