温州网讯 当下，各方都在为实现今年我市经济“开门红”而努力。近日，市政府出台了《温州市支持企业“留员工、稳生产、开门红”工作方案》（下称《“留工稳产”十二条举措》），对企业节前留工、保障生产、节后招工这三大板块“亮出”实实在在的扶持措施，力促经济“开门红”。
今年，我市经济如何更好地实现“开门红”？市政协委员针对《“留工稳产”十二条举措》等积极建言献策。
今年的助企力度超前些年
新近出台的《“留工稳产”十二条举措》，在往年相关政策的基础上，结合我市当前实际，突出了对外地员工的福利补助、对企业生产的鼓励支持。相较而言，整体助企力度超往年。
此次出台的12条助企举措，主要涉及节前留工、保障生产、节后招工三个方面。在节前留工方面，我市主要通过支持企业发放留岗补贴、开展暖心关爱活动等方式，鼓励外地员工留温过年；在留岗补贴上，对春节期间留工（外地员工）人数30人以上的，符合要求的企业可获每人500元的一次性留工补助，同时对企业留岗补助总额不设上限。这项留岗补助的基本门槛较上年的50人以上有大幅降低。
同样，在保障生产和企业获取订单上，今年我市的助企举措也是超过往年的。除了大力奖励今年一季度产值超过规定额度的规上制造企业外，对参加展会、出国商务活动的企业进行相关费用的补助，以鼓励和引导企业积极抢订单、拓市场。对参加亚洲区域境外展会的企业，每家企业最多4人可获每人8000元的补助；对参加其他区域境外展会的企业，每家企业最多4人获每人1.5万元的补助；同时，为加大对RCEP合作交流支持，引导外贸企业积极赴RCEP其他成员国开展重要商务活动（除参展外），我市还对企业相应人员的出入境机票费用每人给予30%的补助。
不仅如此，我市在企业节后招工的扶持力度也不小。12条助企举措中有3条举措涉及节后招工方面。其中，对包车进行跨省组织外地员工返岗的，每家企业最多可获得20万元的包车费补贴；对为企业引进新员工的服务机构也给予相应奖励，符合相应条件的最高可获10万元奖励；而对自行返岗的员工，每人可获50元至200元不等的交通补贴。
企业也在想方设法“留工稳产”
在市政府出台《“留工稳产”十二条举措》的同时，企业也在想方设法留员工在温过年，比如出台措施鼓励员工春节积极返岗，保障企业节后复工能迅速进入正常生产局面。
作为我市知名鞋企的康奈集团，外来员工较多，再加以三年疫情，不少员工均有回乡过年的意愿。今年，该公司提前出台员工留温过年措施。康奈集团相关人士表示，针对兔年春节留温过年的员工，该公司有四项举措关爱员工，包括在大年三十举办一场分岁酒、给留温员工一份新年大礼包、组织员工进行一场年味十足的温州欢乐游、开展一场木偶戏等非遗的文化活动。“我们会将政府的员工留温政策补助尽早落实到位。”企业相关负责人表示。
同样，作为我市阀门行业“主力军”的保一集团，公司300多名员工中不少也来自全国各地。今年，该公司也积极落实相应的员工留温过年举措，为兔年春节后迅速复工进入常态化生产做准备。
在汽车配件和服装这两个日常用工较多的行业，不少企业也较早地行动起来，想方设法留员工在温过年。一家服装企业负责人坦言，疫情三年，不少员工已有多年未回乡过年，兔年春节回乡过年的较多，但他们出台了一些措施，鼓励这些回乡过年的员工尽早“归队”，投入节后复工中去。
委员声音
市政协委员，温州瑞兴控股集团党委书记、副总裁刘拥军
惠企政策应更接地气，受益面应拓展
市政府审时度势出台的《“留工稳产”十二条举措》，在企业界引起较大反响，对于助推经济稳进提质，实现“开门红”有积极引导作用。为更好地发挥《“留工稳产”二十条举措》的效用，建议如下：
首先，惠企政策受益面偏窄，应向中小微企业拓展。比如，对于外地员工留温过年奖补，规定外地员工留温人数需30人以上（2021年更是规定50人以上），每个人享有500元一次性留工补助。建议人数标准应再降低，最好规定10人以上。因为温州38万多家企业中，小微企业占总数90％以上，员工数（包括本地）普遍在20~50人内居多，符合留工补助条件的企业数量实际上还不多。
某科技型中小企业反映，企业主要是为温州大中企业做产品配套，公司机器换人后，员工总数不到30人，外地员工20人，基本上是技术骨干，享受不到一次性留工补助。“如果政策再降低一点门槛，虽然钱不多，但对员工来说也是很大的鼓励。”该企业负责人表示。
其次，惠企政策对制造业企业奖励的考核指标仍过分注重产值，应向亩均纳税额转化。比如，第5条针对规上制造业企业的举措，强调2023年第一季度产值超过1000万元、4000万元，且同比增长超过18%的，分别给予一次性10万元、20万元奖励；在此基础上，2022年度产值10亿元以上的制造业企业，按每同比再增加1个百分点予以5万元奖励，每家企业最高奖励80万元。据悉，去年一季度市区共805家企业享受到奖补，兑现9800万元。可见，能拿到奖励的还是以大企业为主，为它们上下游供应链作贡献的中小微制造业企业依然难以惠及。建议，相关政策应按“亩均论英雄”评价体系中的纳税指标，完善设计对大中小制造业企业的奖补办法，拓展政策受益面。
市政协委员、温州兴机电器有限公司总经理章如海
确保惠企政策及时落实到位，优化人才招引发展环境
最近，温州兴机电器有限公司陆续有员工感染新冠病毒，面临着生产人手不足的情况。公司所在的瓯海区相关部门及时深入基层一线走访了解情况，并为我们企业送上退烧药(布洛芬)、N95口罩、抗原试剂盒等。属地政府对我们企业非常支持，各项政策落实非常及时、到位。
在春节前，市政府出台《“留工稳产”十二条举措》，这对我们企业来说也是“及时雨”。但是，相关部门在执行举措时，也需保证其落地见效。如对企业留员工在温过年的补助，建议由相关政府部门上门服务，而不是像往年那样，由企业自主申领，且申领流程较为繁琐，导致补贴资金到位滞后。这样，这项支持企业的举措最终惠及企业的力度也会大打折扣。
对于我们电器企业，目前最缺的是研发人员和产业工人，明年开春招工时，也将加大对这两类人才的招引。但是，实际上目前这两类人才非常难招，相关政府部门应该及时出台更具体的举措，助力企业招聘到合意的相应人才。
在吸引研发领域的高端人才方面，政府需要将出台的政策及时落实，如企业引入的人才所享受的优惠政策、子女就学等方面均需第一时间明确，并及时落实好，不然就形不成良好的高端人才招引氛围；而产业工人这方面的人才，应该由政府部门牵头温州本地大专院校，联合企业展开长期培养，现在的企业相应生产设备均已自动化或数字化，普通工人已不适应企业的需求。
除此之外，本地大专院校联合企业培养的产业工人，也需要政府部门及时出台更具体的大学生留温就业政策，让他们安心留在温州工作。
市政协委员、康奈集团董事长郑莱毅
构建新消费温州范本，也利于“助企纾困”
市政府于近日出台《“留工稳产”十二条举措》，这充分体现我市对后疫情时代“留温稳产”政策的延续性，相应助企政策的力度也在不断加大。比如，助力企业拓市场抢订单等方面举措，在一定程度上会帮助企业实现2023年一季度“开门红”。
在《“留工稳产”十二条举措》中，就有鼓励属地政府为留温外地员工发放各类线上线下活动券、消费券的内容。就此，建议我市要利用好机会，进一步综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复，进而加快构建新消费的温州范本，这也是有利于“助企纾困”。
就构建新消费的温州范本，建议从如下几个方面展开。首先，加大对市场主体“助企纾困”力度。也就是说，要深入落实国务院有关扶持实体经济、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策；推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。
其次，鼓励企业创新消费业态和场景。为适应后疫情时代发展，需要相关部门出台扶持政策，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，鼓励实体企业研发新产品，聚焦新零售，以数字化促进消费新业态的出现，积极鼓励企业创新拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。
再次，加快建设消费中心商圈和消费平台。当前，温州具备区域消费中心城区创建的基础，有关部门要出台政策鼓励各县（市、区）围绕商业、文化、旅游、体育等主题，打造一批特色的消费集聚区，同时有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈，推动城市10分钟便民生活圈建设，优化配置社区生活消费服务综合体。
除此之外，我市还要提升消费者的消费意愿和消费能力。当前，消费市场最突出问题就是消费恢复进程受阻，尤其是接触性消费受到的冲击最大，因此要将大家的消费能力释放出来，就需激发广大消费者的消费意愿，如消费券就起到很好的拉动作用；还有，相关部门也需通过不同手段来破解消费能力的制约，这也是消费需求恢复的关键。
来源：温州都市报
原标题：如何实现今年经济发展“开门红”？
让惠企政策更接地气、及时落实到位……市政协委员这样建言献策
记者郑俊杰朱斌
