温州网讯破产法庭、个债集中清理、反家暴联动体系……昨天，记者从省两会上获悉，温州司法实践“关键词”在省“两院”报告中频频出现，为深化法治浙江建设提供温州经验。

　　在现场，代表委员们围绕省“两院”报告中的温州元素畅抒己见，积极助力法检工作高质量发展。

　　报告摘录

　　设立杭州、温州破产法庭，总结推广绍兴企业破产“一件事”改革。

　　温州实践

　　破产审判，是对困境企业的司法救治。自2019年以来，温州法院先试先行，探索出“市场化导向、差异化处置、专业化审理、机制化推进”的民营企业破产审判之路。以“府院联动推进破产审判”为特色。这项温州经验创造了重整企业信用修复、预重整、个人债务集中清理、破产专项援助资金、破产企业涉税问题等一系列制度成果，为迈进共同富裕提供司法保障。

　　“能执行的依法执行，不能执行又符合破产条件的，依法破产。”温州中院有关负责人介绍，为了推动人员力量、办案理念、程序衔接方面实现协同融合，提高破产审理效率，中院创设执破联合合议庭制度，加大执行转破产案件的力度，将财产处置、财产审计、执行和解等成果沿用至破产程序，避免重复投入司法资源。

　　建言献策

　　省人大代表魏乃绪表示，温州民营企业超过企业总数的99.5%，受新冠疫情和国际经济环境剧烈变化的双重影响，现阶段出现了一批相似性、批量化的破产案件需要快速处置，其中不乏经营异常的企业，严重影响市场秩序，这些企业需要有序退出市场。

　　他建议，温州及省内其他破产法庭，要借助其中典型破产案件的审理，尽快总结出具有示范性的司法经验在省内和全国推广。温州要进一步推进相关数据集中管理平台的建设和应用，推动大数据分析在破产案件的审判、执行、司法管理中的全面应用，以信息化手段推进破产审判、执行流程的优化再造。要将破产宣告、破产终结、破产保全、认可强制和议及取消和议的裁判，以及破产财产管理人的选任、解任、监督、许可，做到更加公平公正、公开透明。

　　报告摘录

　　总结温州、台州等地做法，审结个人债务集中清理案件1322件，让依法经营、诚实守信的债务人可以“从头再来”。

　　温州实践

　　“适当放宽出行交通工具限制，为必要的生产经营出行需要创造条件，为创业创新者解困松绑。”2022年3月，温州中院发布《关于个人债务集中清理的实施意见（二）》，这是继温州法院2019年8月出台的《关于个人债务集中清理的实施意见（试行）》、全面启动个人债务集中清理试点后，破产制度改革探索的又一温州智慧。

　　此次个人债务集中清理制度“升级”以问题为导向，着重解决工作中存在的程序启动难、清理方案表决难、信用修复难等问题，在启动程序、强化财产调查、清理方案的表决与实施、个人债务重整、规范结案、行为限制等方面作出了具体规定。

　　建言献策

　　现实中，部分“诚实而不幸”的自然人陷入困境，丧失再融资、再创业能力，在一定程度上遏制社会投资活力，阻碍经济社会发展。省政协委员薛箴言说，浙江是民营经济大省，是市场经济改革的先行省份，温州的个人债务集中清理非常有意义。

　　他建议，针对“诚实而不幸”的债务人，给予一个区别于强制执行的相对宽容的制度出路。同时，针对“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”的债务人，则坚决通过强制执行制度实现债权。

　　报告摘录

　　瑞安市人民检察院推动公安机关、妇联等部门形成区域内反家暴联动体系，获全国妇联点赞。

　　温州实践

　　瑞安市人民检察院联合市委政法委、公安局、司法局、妇联建立《瑞安市反家庭暴力联动机制》，构筑集快速有效处置和积极查访监督为一体的联动模式，确保事前防范、事中处置、事后查访的“全闭环”管理，实现家暴警情100%流转至政法委基层智治综合应用平台以及妇联“和睦E家”平台，积极防控家暴警情“民转刑”。

　　同时，检察院联合公安、妇联、民政、人社等部门出台《关于对特定行业从业人员家暴史进行查询的规定》，创新建立家暴数据库，规定查询范围和方式等，以提高家暴行为人的违法成本，降低家暴复发率，织密对受害人的防护网。依托大数据绘制家暴案件检察监督数字地图，形成可视化的区域图，研判社会治理漏洞，提升监督促进系统治理的办案质效。

　　建言献策

　　“家庭暴力是一个全球性的问题。预防和制止家庭暴力对于保障家庭成员的合法权益，维护家庭稳定、社会和谐具有重要意义。”省政协委员曾玲艳说，家庭暴力绝不是家务事，反对家庭暴力需要全社会共同努力，形成社会共治。

　　2006年，温州出台了全国首个预防和制止家庭暴力的政府令。十多年来，温州持续创新实践，形成了“事前预防、事中干预、事后救济”“三段式”反家暴工作“温州模式”，为受暴者撑起“保护伞”。瑞安市检察院创新举措，有力促进家暴警情处置规范、反家暴联动体系构建，提供了鲜活的基层实践经验。

　　曾玲艳建议，预防和制止家庭暴力，既需要公安部门重拳出击制止家暴，还需要法院部门依法保护受暴者，更需要检察部门履行法律监督职能，才能真正让受暴者沐浴司法公正的阳光，为家庭平安和谐保驾护航，从而促进基层社会治理水平提升，夯实共同富裕家庭基石。　　

　　报告摘录

　　温州市瓯海区人民检察院在办理一起故意伤害案中，通过法医技术性证据审查、自行补充侦查发现“被害人”为自伤，依法作出不予批准逮捕决定，并对诬告者立案监督、依法起诉，守住纠防冤假错案底线。

　　温州实践

　　人民检察院依法履行宪法法律赋予的法律监督职责，把维护社会公平正义作为核心价值追求。

　　瓯海检察院在办理人身伤害类案件时，仔细分析伤势，发挥检察一体化优势，通过上下级法医联动开展专业判断，精准认定致伤原因，进行立案监督。同时，坚持严查细审，把好“证据关”，对立案监督案件积极开展自行补充侦查和引导侦查，巩固指控的犯罪证据。在庭审中申请专业人员出庭作证，提升庭审效果，强化审判确信，落实庭审中心主义。最终使被告人从零口供到认罪认罚，并结合认罪认罚从宽制度，积极能动履职，引导被告人诚心悔过，积极赔偿，化解邻里积怨，维护社会和谐。

　　全市检察系统坚持依法能动履行检察职能，把维护社会公平正义作为核心价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，为人民守住最后的底线。

　　建言献策

　　推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，是司法体制改革的一项重要内容，促使侦查机关、检察机关、审判机关相互监督制约，做到诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭。同时，促使办案人员把法律面前人人平等、尊重和保障人权、罪刑法定、罪责刑相适应、控辩平等、程序正义等理念和原则不折不扣地落实到每一个案件中，切实充分发挥审判对侦查、起诉环节的制约和引导作用，提高刑事诉讼整体水平。

　　省人大代表吕心为认为，只有“推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革”与“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”同步推进，才能真正实现优化司法职权配置、不断提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的改革目标。

　　来源：温州日报

　　原标题：省“两院”报告中，温州司法实践热词频现

　　记者：张琳