河北省将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、实施乡村振兴战略有机结合

30.2万搬迁群众拔穷根换新业

地处太行深山区的保定市阜平县有座“神仙山”，过去山里的老百姓日子有六难：出行难、吃水难、看病难、上学难、务工难、娶亲难。

如今，山上的炭灰铺行政村教庆自然村整村搬到了阜东新区安置区。村民文华容一家住进了125平方米的楼房。她在小区附近的硒鸽养殖场找到了工作，独立承包管理一个鸽棚，年收入3万余元。

“搬”出穷窝窝，“迁”来好生活。

“十三五”以来，在广袤的燕赵大地上，一栋栋新房、一个个新社区拔地而起。生活在大山沟里、高寒坝上的贫困群众，告别“养不好一方人”的水土，在短期内实现了住有所居、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。

易地扶贫搬迁是精准扶贫“五个一批”中最难啃的硬骨头。全省上下共同努力，2019年提前完成全省“十三五”30.2万人搬迁安置任务。其中，建档立卡贫困人口13.6万人，同步搬迁人口16.6万人。

记者从省发展改革委获悉，河北省以解决搬迁贫困人口“两不愁三保障”为根本目标，将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、实施乡村振兴战略有机结合，统筹搬迁区域建设发展，脱贫攻坚成效显著。

“挪穷窝”与“换新业”并举。引导各地立足资源禀赋，因地制宜发展产业，按照“两区同建”的原则，配套新建成632个产业园区（项目），建档立卡贫困人口全部落实产业帮扶举措。加强技能培训和就业指导，通过“两区同建”项目、安置区周边企业、扶贫微工厂、外出打工务工等多渠道就业帮扶，全省有劳动能力的2.98万搬迁贫困户全部实现至少一人稳定就业。

搬迁贫困群众全部脱贫。对标对表“两不愁三保障”脱贫标准，加强安置区基础设施建设，不断提升群众生产生活条件；加强公共服务设施建设，确保群众享有便利可及的公共服务。取消落户条件限制，积极推进群众在安置地落户，有序衔接教育、医疗、养老等社会保障。截至去年6月底，13.6万搬迁贫困人口如期实现脱贫。

新型城镇化建设步伐加快。坚持集中安置为主，规划选址中以县城周边、中心镇区、产业园区为主，建设易地扶贫搬迁大型、特大型集中安置点，通过人口搬迁安置实现城镇人口集聚，推动城乡布局进一步优化，有力促进村委会变居委会、农民变市民，加快城镇化进程。全省搬迁人口依托乡镇和县城安置约占40%，超万人社区4个，5000人以上8个。

搬迁群众固有资产显著增加。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施意见，提出加快安置住房产权办理，特别明确楼房安置项目要通过完善相关规划、征为国有建设用地、依法公开出让等程序后抓紧办理“大产权”登记，搬迁群众获得感进一步提升。

农村土地资源有效盘活。全省自然村整村搬迁2678个、24.5万人，自然村整村搬迁人口占总搬迁人口比重为81.1%，高于全国46.4个百分点。坚持对群众搬迁意愿强、“空心化”程度高、地域相连的自然村落整体迁出，不仅避免了基础设施和公共服务设施重复建设，而且为搬迁后集中连片开展旧房拆除复垦、土地开发利用、生态保护实施等奠定了基础。

群众幸福感、满意度不断提升。聘请村民代表担任监督员，全过程参与项目选址建设，组织搬迁群众现场观摩安置区，让群众理解、支持搬迁。建立健全搬迁群众自治机制，开展安置区管理组织选举，吸纳搬迁群众参与新社区管理。组织开展“文明家庭”“孝老家庭”等评选活动，大力倡导文明新风，营造良好社区环境。据国家统计局河北调查总队取样调查数据显示，2018年已搬迁群众对易地扶贫搬迁满意度为99.3%，2019年为99.7%。

记者从省发展改革委获悉，下一步，河北省将全力以赴做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作，加大脱贫攻坚向乡村振兴过渡期内帮扶支持力度，推动政策、资金、项目向后续扶持聚焦。积极推动发展壮大县域经济，加强产业园区建设，大力发展特色产业，加快夯实搬迁群众稳得住、逐步能致富的经济支撑。(河北日报记者潘文静)