温州网讯 5月27日，市委召开十一届十一次全体(扩大)会议，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委十三届九次全会精神，研究部署我市补短板工作，审议通过《中共温州市委关于补短板的实施意见》，进一步动员全市上下为推进“三大转型”、打造“三个城市”而努力奋斗。
市委常委会主持会议。市委书记徐立毅代表市委常委会向全会作工作报告。市委副书记、市长张耕等出席会议。
会议指出，补短板是要着力克服和解决关键性薄弱环节，达到补短增长、补短强长、补短扬长的功效。党的十八大以来，习近平总书记就补短板作出了一系列重要论述，深刻阐明了补短板所蕴含的发展观、群众观和方法论，为我们做好补短板工作提供了行动指南和基本遵循。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，深刻认识高质量、均衡性、可持续是补短板的目标要求，破瓶颈、挖潜力、增优势是补短板的要义所在，抓住关键少数、精准施策发力是补短板的根本方法，全力做好补短板这篇大文章。
会议强调，各地各部门要聚焦重点，精准施策，着重补齐中心城区首位度、交通基础设施、科技创新、产业竞争力、公共服务有效供给、生态环境、低收入农户增收致富、基层社会治理、改革落地等“九块短板”，一环扣一环、一招接一招，撕开口子带动全局。(详见本版《如何补齐“九块短板”》)
会议强调，补短板是事关温州全局和长远发展的重大任务，也是对各级党员干部作风能力的综合检验。各级各部门一定要切实增强补短板的政治定力、责任担当和行动自觉，加强组织领导，强化协作配合，狠抓责任落实，坚决打赢补短板这场硬仗。要坚定信心补短板，大力弘扬温州人敢为人先、百折不挠、创业创新的奋斗精神，咬定目标，众志成城，苦干实干大干，推动温州发展迈上新台阶。要提升理念补短板，牢固树立“五大发展理念”，推动干部工作理念、思维模式和方法手段与时俱进，提高解决问题的自觉性和主动性，创造性地做好补短板工作。要创新载体补短板，把实施系列“三年行动计划”作为补短板的关键举措，抓纲带目，破难攻坚，狠抓落实，久久为功，真正使补短板的过程成为推动发展、造福民生的过程。要落实责任补短板，对补齐“九块短板”的重要任务和举措，明确路线图、时间表和责任人，坚持严督实查，营造浓厚氛围，形成补短板的大合唱。据温州日报
如何补齐“九块短板”
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补齐中心城区首位度短板
会议指出，推进“三大转型”、打造“三个城市”，重中之重是要提升中心城区首位度。要把补齐中心城区首位度短板摆在首要位置，注重从优化布局、提升业态、完善功能、精细管理、市区统筹入手，努力提升中心城区的能级和品质。要大力推进城中村改造，联动推进旧住宅区、旧厂区、旧市场搬迁改造，打造“三改一拆”升级版。要加快“5+2”亮点区块建设，建成一批高水平、高品质的“作品”。要以道路综合整治为突破口，推进城市有机更新。要强化城市精细化管理，开展“找疤点树亮点”行动，让城市彻底告别“脏乱差”。要加强市区统筹，建立市区一体化领导体制和工作机制。
1.大力推进城中村改造。
到2018年完成市区80个行政村改造，联动推进旧住宅区、旧厂区、旧市场搬迁改造，打造“三改一拆”升级版。
2.加快亮点区块建设。
“5+2”亮点区块(滨江商务区、浙南科技城、环五马文化商圈、高铁新城、双屿、中央绿轴、三垟湿地)要建设成为温州城市形象和品位的标志性、引领性工程。
3.完善市政基础设施。
到2018年，完成31条主要道路、16条商业街及历史文化街巷整治提升；新增专用(配建)停车位13万个以上、公共停车位2万个以上，完成90个旧住宅区停车改造。
4.加强城市精细化管理。
加大序化、洁化、美化、亮化、绿化工作力度，“序化”最突出短板，深入开展“治乱”专项行动，推进精细化管理扩面提质。
5.推进市区一体化发展。
统筹做好城市发展顶层设计，建立市区一体化机制，进一步调动区级工作积极性。
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补齐交通基础设施短板
会议指出，打造东南沿海重要中心城市，首先要把温州建设成为区域性综合交通枢纽城市。要牢固确立交通导向的城市发展模式，把现代综合交通摆到优先发展位置，按照“直通高铁、加密高速、提升机场、优化港口、发展城轨、完善城网、建设枢纽”的思路，打好交通建设翻身仗。要提升理念，加强交通建设的顶层设计和统筹协调，提高重大交通项目前期基础研究水平。要加快建设，坚决避免出现“蜗牛工程”。要优化开发模式，以交通项目建设促进区块功能提升、土地增值，形成城市开发建设的良好循环。
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补齐科技创新短板
会议指出，温州产业总体处于中低端，主要原因是科技创新滞后。要坚持以科技创新为核心带动全面创新，努力构建各要素综合集成、各环节紧密协同的创新生态系统，使创新真正成为转型发展的第一动力。要加快创新平台建设，举全市之力建设浙南科技城，推进公共技术平台、公共检测平台和各类实验室、研究院建设。要创新和完善人才政策，大力集聚创新人才。要积极推进科技金融深度融合，推动“大众创业、万众创新”在更高层次上发展。要进一步强化创新保障，充分发挥企业的创新主体作用。
1.强化科技创新平台支撑。
加快浙南科技城建设，这是温州今后集聚创新要素、激活创新活力、转化创新科技成果的核心载体。加快各产业平台的创业园、科技园、孵化园建设，加快科创型特色小镇和众创空间建设，推进公共技术平台、公共检测平台和各类实验室、研究院建设，进一步完善公共技术服务体系。
2.加快集聚创新人才。
深入实施人才优先发展战略。创新和完善人才政策，增强对优秀人才、优秀团队、优秀项目的吸引力。
3.科技金融深度融合。
深化国家科技与金融结合试点城市建设，设立创新投资引导基金，设立科技成果转化引导基金，引导社会资本、风险投资进入创新领域。
4.优化科技创新生态系统。
强化创新保障，落实国家有关鼓励科技创新和成果的政策，充分发挥企业的创新主体作用。
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补齐产业竞争力短板
会议指出，加快构建现代产业体系，是温州适应新常态、深化供给侧结构性改革的重大命题，是改善温州产业结构、推动产业转型升级、提升产业竞争力的必由之路。要聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力发展医疗健康、商贸休闲、现代物流、现代旅游、现代金融、文化创意、科技服务等现代服务业。要整合优化产业平台，加快形成以温州高新区、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区为龙头，以省级产业园区为支撑，以特色小镇为补充的产业平台体系。要抓住领军和高成长型工业企业这个“关键少数”，服务好现有企业，切实做好存量文章。要大力抓好招商引资，提升招商项目质量，全力发展优质增量经济。
1.加快构筑现代产业体系。
聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力发展医疗健康、商贸休闲、现代物流、现代旅游、现代金融、文化创意、科技服务等现代服务业。
2.推进产业平台整合提升。
加快形成以温州高新区、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区为龙头，以12个省级产业园区为支撑，以特色小镇为补充的产业平台体系，推动块状经济向平台经济转型。
3.提升存量经济发展水平。
存量是基础，做强做大传统优势产业，强化领军企业和高成长型企业培育，形成一批“顶天立地”的大企业。
4.推动增量经济做大做优。
增量是关键，抓优质增量经济，就要抓招商引资项目的质量。
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补齐公共服务有效供给短板
会议指出，与群众日益增长的公共服务需求相比，我市公共服务供给不足、质量不高、发展不平衡问题还不同程度存在。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，尽力而为、量力而行，以人为本、精准施策，政府托底、多元参与，不断增加公共服务供给，努力让群众有更多获得感。要高度重视教育事业发展，推进教育现代化县(市、区)创建，着力提升全市教育质量。要深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生与养老服务融合发展。要积极发展文化事业和文化产业，大力开展全民健身活动。
1.推进教育优质均衡发展。
确保2018年前各县(市、区)基本实现教育现代化；加快推进义务教育标准化学校建设，今年新创107所，创成率提高到93%以上，达到全省平均水平；理顺市区两级教育管理体制，大力加强市区东部基础教育；着力提升全市教育质量，通过三年努力，全市中小学教育质量要达到全省平均水平。
2.提升医疗卫生服务水平。
深化医药卫生体制改革，积极实行分级诊疗制度，建立健全优质医疗资源“双下沉、两提升”长效机制。要推进医疗卫生与养老服务融合发展，做大做强医疗健康产业。
3.健全社会保障和养老服务体系。
完善全民参保登记，基本实现法定人员全覆盖。
4.加强公共文化服务体系建设。
丰富群众文化供给，构建都市“15分钟文化圈”，完善基层公共文化建设，抓好300个基层文化中心内涵建设。
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补齐生态环境短板
会议指出，生态环境是提升区域竞争力的关键条件，也是提高群众生活品质的重要因素。要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，按照“绝不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康”的目标要求，强化源头治理，强化过程治理，强化长效治理，强化依法治理，全力打好生态环境治理持久战，真正使绿水青山变成金山银山。
1.加强以治水为重点的环境综合治理。2.打好重污染行业整治攻坚战。
3.完善环境基础设施。
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补齐低收入农户增收致富短板
会议指出，加快低收入农户增收致富，是高水平全面建成小康社会的难点所在。要把低收入农户增收致富作为一项重要的政治责任，坚持“输血”和“造血”两手抓，强化精准扶贫，通过发展产业带一批、促进就业扶一批、推动移民迁一批、发动社会帮一批、强化兜底保一批，努力增强低收入农户自我发展能力。
1.完善精准帮扶长效机制。 2.增强自我发展能力。
3.大力发展美丽经济。
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补齐基层社会治理短板
会议指出，温州社情舆情复杂，加强基层社会治理尤为重要。要坚持重心下移、关口前移，标本兼治、综合治理，进一步加强基层党组织建设，大力抓好农村精神文明建设，着力提升基层平安创建水平，切实加强法治建设，全面创新社会管理，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，确保基层社会活力强、秩序优、风气正。
1.全面加强基层基础建设。2.深化农村精神文明和法治建设。
3.加大矛盾纠纷化解力度。4.切实维护社会平安稳定。
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补齐改革落地短板
会议指出，温州靠改革起家，以改革闻名，在全国改革中具有特殊符号性地位。要坚持问题导向和效果导向，大力弘扬敢担当、勇探索、善破难的精神，处理好谋方案与抓落实、依法改革与善于突破陈规、系统集成与重点突破的关系，坚决撕开深化改革的口子，推动重点领域和关键环节改革取得重大突破，当好全面深化改革的排头兵和模范生。
1.构建大改革工作格局。 2.推进重大改革落地见效。
3.健全改革推进机制。
