街道办事处有没有权利对辖区的居民停水停电？

所谓的消防需要再整改（一个电话说五一前加一个100块钱的梯子），那也要等别人回去才能整改，现在五一都还没到，就猴急了，断水电。这样因停电造成的损失要谁负责，乱作为要问责吗？