永嘉县鹤盛镇上塆村老隧道出租办酿酒厂是否合法

永嘉县鹤盛镇上塆村村干部把雁楠公路上塆岭隧道以每年12000元的租金出租给外地人创办酿酒厂.此事激起了村民们的强烈义愤！公路上的设施及用地都属于国家的.村集体无权出租国有土地.再说上湾村民也需用该地放置生产工具.曾有本村村民要求村干部愿出租金,租用该地作为存放生产工具.如果村集体有权出租该地的话,应该公开出租给本村村民实用.村干部却不租给本村村民,而私下租给鹤盛镇下岙村的周方補创办酿酒厂.此事村民认为有猫腻.请求上级有关部门依法查处！