爆赞！鹿城上榜数量全市第一！“两个健康”双十佳评选结果出炉
为总结推广新时代“两个健康”先行区创建中的好做法和好经验，进一步展示温州民营经济高质量发展新形象，2020年温州市“两个健康”十佳示范点、十佳案例和20个优秀案例公布，鹿城区以2个十佳示范点、1个十佳案例、2个优秀案例获评的总成绩，实现入选总量全市第一、入选率县（市、区）第一。
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2021-3-12 19:14 上传
此外，“温州国际鞋博城‘三汇’打造‘清廉市场’样本”为鹿城实践案例，由市级部门申报，并入选优秀案例。
两个健康”十佳示范点
新时代“两个健康”法治研究
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项目概况：
新时代“两个健康”法治研究中心是省、市、区三级检察机关、统战部、工商联结合实际打造的综合性法治服务实践项目，项目选址鹿城区检察院，总面积1600平方米。中心功能布局包括办公区、新时代温州“两个健康”实践基地和会议中心三部分，依托“互联网+”平台，对接高端智库，线上线下联动，为企业法律咨询、风险评估等搭建服务平台。该中心通过实体化运作，充分发挥一个教育基地、一项刑事合规试点、一个专家学者智库、一系列主题活动等“四个一”作用，着力构建全方位、立体化的民营企业法治保护体系，使法治研究中心真正成为助力“两个健康”创建的“桥头堡”和“小窗口”。
创新示范意义：
通过新时代温州“两个健康”实践基地运用，加强企业、企业家、企业员工和相关部门的法治教育，防范企业法律风险。通过法治研究中心建设，为鹿城区乃至温州市民营企业提升法律风险防范能力提供平台，从供给侧为民营企业提供优质法治产品和检察产品，为满足民营企业和民营企业家需求提供载体和平台，进一步凝聚各方共识，群策群力，形成服务和保障新时代“两个健康”整体合力。
温州（鹿城）市场采购贸易
国家级改革试点轻工产品交易中心
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项目概况：
自2018年9月30日起，温州（鹿城）轻工产品交易中心成为第四批市场采购方式试点，这使得温州成为浙南地区唯一获批试点的城市。自试点启动以来，实现出口额超百亿美元，其中，2020年累计完成出口58.25亿美元、同比增长48%，为全省外贸出口贡献1.6个百分点、为全市贡献21个百分点，多项创新举措受到国家、省、市媒体报道，率全国14个试点之先开通市场采购贸易空运包机出口模式，节省75%的运输时长与降低30%的货运费用。创新打造WMS市场采购贸易仓库管理软件，相较以往运至义乌组货拼箱，可为外贸企业节省时间成本70%、降低运输成本30%。以“网上办、掌上办”实现市场采购贸易业务办理“再提速”，2小时内可完成电子版营业执照全流程办理，压缩耗时75%。组建温州市涉外商事法律服务团鹿城服务点，邀请国际知名律师、高校教授、海关业务人员等各领域专家，为外贸企业提供定向商事法律咨询、恶意违约外商督促、争端商事仲裁等服务。
创新示范意义：
试点以专业市场建设为核心，以外贸带动内贸，促进本土制造业服务业提升，推动传统产业转型升级，是浙南闽北赣东国际贸易的重要窗口、外接“一带一路”全球市场的重要节点。通过打通海路空铁四栖出口，搭建“跨境电商+市场采购”采购平台，构建“组货中心”，将本土货物送往全球，“包机直航”作为全国首创，入选省“争先创优”稳出口典型案例，试点工作获中央新闻联播专题报道，获省级以上领导批示8次。
“两个健康”十佳案例
鹿城法院“临时解冻”定制服务
保企业融资促债务履行
案例情况：
浙江某实业股份公司专业从事BOPET聚酯薄膜的生产与销售，是国内真空镀铝行业的龙头企业。早在2015年，该企业为另一企业的银行贷款承担了3000万的最高额保证，保证期间为自主合同债务人履行债务期限届满之日起两年。此后，银行依约发放3000万元贷款，但借款期限届满后，主债务人未按约偿付借款本息。银行起诉到鹿城区法院，经审理法院判决主债务人在判决生效之日起十日内偿还原告借款本金2994万元及利息等；浙江某实业股份公司承担连带清偿责任。2018年3月，原告银行向鹿城区法院申请强制执行。此后，被执行人陆续还款，却一直未能履行完毕。受突发疫情影响，浙江某实业股份公司的大量订单无法按期交货，面临资金周转困境。此时，该公司在另一银行的一笔贷款也将到期。2020年2月，公司向当地经济发展局报告，因股权被查封无法办理转贷手续，可能造成贷款逾期和重大的经营风险，请求临时解除股权查封，使企业能办理还贷转贷手续。在接到企业的申请和经济发展局的函件后，鹿城区法院随即向申请执行人征询意见。申请执行人在解封股权的申请中提出：“办理临时转贷不得影响申请人原有的权益，办理完成后，应当立即重新查封……满足以上要求，同意办理。”但在对股权解除冻结到转贷完成后重新冻结期间有时间差，存在被其他法院查封等可能，这一次临时解除冻结的助企之举面临一定的风险。
为保障企业权益，在前期做好相关的准备工作后，区法院就奔赴市市场监督管理局，为被执行人办理解冻股权事宜。解冻后，法院工作人员原地待命，待企业转贷手续完成后，立即重新冻结，实现无缝对接，避免影响债权人的权益。
创新示范意义：
从解冻股权6小时又重新冻结并在现场随时待命，等企业下一轮融资贷款下发后第一时间将所涉股权重新进行司法冻结，实现无缝对接，既保证了企业正常融资，盘活了生产经营，又保障了申请执行人的权益。案例入选《浙江法制报》“战疫情、保民生、促发展”典型案例。
“两个健康”优秀案例
鹿城创新预重整机制
为困境企业探寻重生之路
案例情况：
某省级农业产业化龙头企业，由于企业受担保链影响，经营策略失当，企业陷入困境，到2018年，该公司资金流动困难，负债总额达上亿元，企业面临停产、员工失业等一系列问题。鹿城以“两个健康”先行区创建为契机，着力深化“三服务”活动，挑选优秀干部组成工作小组，采取政府主导的预重整模式来推动相关问题的整体解决。
专门出台全省首创的《温州市鹿城区企业预重整工作参考流程》，创新以评审会的形式，公开竞争选定预重整管理人。有效避免随机指定管理人可能面临的不确定性，且保障预重整工作高效率、低成本，做法得到市中院认可。
通过频繁的工作对接和多方协调，鹿城区处置办和预重整管理人在1个月时间里协商解决60多个问题，最终得到某国有银行总行的认可和支持，成为全国首例获得国有银行支持的民营企业预重整案例。
经过9个多月的对接帮扶，该企业重整计划草案经债权人会议表决通过。温州中院仅用40天批准《重整计划》，创下当时市中院重整时间之最。
创新示范意义：
鹿城在预重整领域实现两个“率先”和两个“首次”：率先规范预重整流程、率先探索预重整管理人与重整的衔接；首次得到国有银行支持同意、首次完成预重整企业在司法领域的信用修复。做法获得省政府领导批示。
鹿城建立民营企业新闻发言人制度
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案例情况：
鹿城区于2019年3月率全省之先首创民营企业新闻发言人制度，目前已建立了民企新闻发言人俱乐部，拥有62人规模的民企新闻发言人队伍，让民营企业有了自己的“新闻官”。2020年，鹿城上线了全国首个民企网上新闻发布厅，并同步启动线下民企新闻发布厅，抖音小店扶持计划也正式启动。
一年多来，鹿城区民企新闻发言人队伍精准发声。中国个体工商户第一人章华妹参与发声录制的融媒体报道《我家住在解放路》，在新浪微博话题上线仅一天，阅读量突破百万。同时，她还参加了全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，展现了良好的鹿城民企新闻发言人形象。再如，康奈集团发言人蔡发荣将掌握的专业知识、发言人制度运用到企业品牌宣传上，带起了一支内部新闻发布团队。目前，鹿城民企新闻发言人制度相关做法被人民网、中新社、经济日报等80余家新闻媒体纷纷报道转载。
此外，鹿城区还通过建立新闻发言培训班专业辅导、新闻发言人助理日常辅助等保障机制，以新闻发言人能力提升带动企业新闻舆论能力提升。同时积极帮助企业搭建微博、微信、微视、网站“三微一网”新媒体平台，进一步拓宽企业宣传渠道。
创新示范意义：
联合国教科文组织媒介素养与文明对话教席、清华大学国际传播研究中心主任李希光教授是最早在中国提出“政府发言人制度”的学者之一。他说，自从20年前探索政府部门设立新闻发言人，目前政府部门和国企已基本建立了新闻发言人制度。现在温州鹿城出台民企新闻发言人制度，为民企建立新闻发言人队伍，还给小微企业配备新闻发言人助理，这是一大创新，也是实实在在服务企业的好举措，这也说明温州在探索民企新闻发言人制度方面走在全国前列。
温州国际鞋博城“三汇”
打造“清廉市场”样本
案例情况：
温州国际鞋博城地处鹿城区双屿街道，建筑面积约12万平方米，拥有约2390间店铺，作为温州市经营规模、经营品种、配套设施等都较为突出的高品质鞋材交易市场，是第四批国家级知识产权保护规范化市场。2019年12月，温州国际鞋博城率全市之先启动“清廉市场”打造，以“清廉市场、诚信经营、用心服务、共创繁荣”为创建目标，紧盯市场管理者、市场经营户、社会氛围、市场服务环境四大要素，不断深化内外部机制建设，进一步规范政商关系，做到“清廉汇融、阵地汇聚、智囊汇合”，营造亲商、安商、富商的良好营商环境。自创建以来，探索出一条制度建设和文化引导互融互促的“清廉市场”建设路径，让公平公道、廉洁诚信、依法竞争的观念深入人心，让商户以及广大群众成为良好市场交易环境的受益者和清廉文化的实践者，在全温州鞋革市场中发挥示范带动作用。
该市场通过制定清廉市场规范化运行标准，定期开展市场管理公司员工廉洁风险排查、自律奖惩、廉洁评比等一系列举措，避免企业内部腐败；借助市场广播“店店通”优势，播放清廉广播，播报政府政策、“清廉市场”公约及廉洁小故事，每天不定时播放，全力营造廉洁氛围。作为温州鞋革市场龙头企业，该市场牵头成立了温州鞋革产业联盟，在帮扶与引导困难中小微企业开展结对帮扶服的同时，建立反商业贿赂黑名单，进行实时共享失信商户名单，自觉加快诚信建设的步伐，全力推进“温州鞋产业链”清廉交易建设。去年疫情期间，该市场克服疫情造成的不利影响，商铺承租率和开市率均达到100%。
创新示范意义：
温州国际鞋博城率全市之先启动“清廉市场”打造，探索出一条制度建设和文化引导互融互促的鹿城“清廉市场”实践样本，让公平公道、廉洁诚信、依法竞争的观念深入人心，让商户以及广大群众成为良好市场交易环境的受益者和清廉文化的实践者，并由此获批全国工商联（商会）工作2020年度“创新中国”优秀案例。
