温州网讯 经省人大常委会批准，《温州市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)即将于2019年1月1日起施行。为此，昨日，市人大常委会召开贯彻实施《温州市文明行为促进条例》的媒体见面会，介绍了《条例》的立法工作情况和主要特色，对下一步宣传和贯彻实施工作进行部署。市文明办、公安局、综合行政执法局三个部门负责人就贯彻实施《条例》作了表态发言。
市文明办相关负责人表示，加大《条例》的宣传普及是当前的一项重要任务，市文明办将实施一套漫画、一个视频、一场竞赛等“八个一”系列宣传，并联合市民俗协会、高校语言专家学者，将《条例》的全本内容提炼成深入浅出、通俗易懂的“五言体”短句，使《条例》好听、好记、好学、好用。同时，向市民征集宣传文稿和面册，让市民“手中有法、心中有法”，做到学法、普法、守法、用法。
市公安局表示，要依法加大对“机动车不按停车泊位规定方向停放、驾驶电动车不戴头盔、行人过路看手机”等交通陋习的治理力度，规范交通参与者出行。狠抓文明养犬工作，出合具体标准，确保依法文明执法，有效维护公共安全。对违反文明条例构成违法行为的，将严格依法予以劝阻、制止和打击惩处，切实为条例实施提供执法保障。
市综合行政执法局表示，《条例》涉及该局职能的内容主要有共享单车管理、人行道停车管理、广告发送管理和犬只饲养卫生管理等。下一步，要尽快开展共享单车企业备案管理等工作，设计备案流程和文书，对共享单车经营企业未及时备案、未及时整理随意停放的车辆等行为进行管理，从源头上规范共享单车管理工作。另外，还要尽快开展人行道机动车停车泊位的停放方向标识设置工作，对未按标识方向停放进行执法管理。与此同时，积极开展占用人行道免费停车泊位持续停放、未经同意或请求向住宅发送广告、未清理犬只粪便、在人行道上乱停放共享单车等《条例》规定的其他违法行为的查处工作。
据了解，《条例》是我市获批行使地方立法权之后出台的第7部地方性法规。条例首次将社会主义核心价值观写入法规。该《条例》与此前我市出台的其他地方性法规相比，最显著的特点在于贯穿“德法兼治”这一理念，在具体制度设置中，充分考虑倡导性与强制性并行，教育与惩罚相结合，将一些原本属于基本道德领域的要求，上升为法律规范。
与此同时，记者注意到，《条例》在制度设计、立法技术方面都十分注重创新。比如，《条例》设定了授权条款，规定政府可以根据实际，调整重点治理的不文明行为，从而增强了立法的前瞻性。《条例》还设置了不文明行为曝光、依法从重处罚制度，还设定了罚款替代执行规定，处罚作出之后行为人申请参加社会服务并经行政主管部门认定的，可以减免罚款金额，以更好地体现管理的人性化。
来源：温州晚报
记者：胡晚露
