温州网讯 温州是我国民营经济的重要发祥地之一。2018年10月，温州启动创建新时代“两个健康”先行区。为扎实推进创建工作，加快民营经济高质量发展，温州市委、市政府出台相关实施意见，带你一图读懂要点。
主要目标
通过3到5年的努力，质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范等六大高质量发展指标总体水平明显提升。
通过10年左右的努力，真正确立“民营经济看温州”的标杆形象，把温州打造成为面向“两个一百年”、具有国际竞争力的新时代民营经济之都。
探索民营经济改革开放突破性举措
◆勇闯金融综合改革试验区
谋划申报金改升级版。
推动优秀民营企业参与组建保险公司、证券公司等地方法人金融机构。
率先建立存贷款利率市场化定价机制。
率先实行民营企业续贷政策，推行符合条件的企业“无还本续贷”和使用“应急转贷资金”。
率先探索中小企业定向私募发债。
探索建立民间借贷“信用权证”制度。
率先尝试建立“国保民”体系，缓解民营企业担保难问题。
◆实现民营企业和自创区双向撬动
推动民营企业由“初级创业”向“高端创新”转变。
3年后累计省级科技型中小企业10000家、高新技术企业2000家、科技型领军企业10家。
率先开展规上民营企业科技创新“三清零”行动。
率先开展技术产权证券化试点，率先建立创新人才柔性服务、柔性取酬、柔性成果应用机制，筹建中国(温州)技术产权交易所。
◆争做“非禁即入”探路者
使民间资本更多地参与“一带一路”等国家重大战略，参与民用航空发动机等关键性技术攻关项目，参与杭温高铁等重大基础设施投资和混合所有制改革，使温州成为民间资本进入“国字号”项目的领跑城市。
◆争创社会力量办社会示范
深入推进社会力量办教育、办医疗、办体育、办养老等国家级试点工作。
◆打造对外开放新平台
建设世界(温州)华商综合发展试验区。
创成国家转变外贸发展方式示范市场。
谋划申报跨境电商综合试验区。
◆推动温州人经济与温州经济互动发展
3年内打造3家营业收入500亿级跨国公司、10家100亿级跨国公司、50家10亿级后备梯队跨国公司、2家以上省跨国公司20强。
牵引民营企业做大做强
◆打造产业大平台
加紧谋划大湾区和沿海产业带规划，争创温州海洋经济示范区，重点打造电气、智能装备、时尚产业、新能源智能网联汽车等4个千亿级产业集群。
◆招引产业大项目
3年内招引100亿元产业项目1个以上、50亿元产业项目5个、20亿元产业项目20个，引进10亿元以上和3亿元以上单体制造业项目分别20个和30个、1亿元以上高新产业项目50个、投资1亿美元以上外资项目6个。
◆提升城市高能级
到2022年完成投资2500亿元，基本实现高铁到省内各大都市、高速到各中心镇和中心城区公共交通通勤三个“1小时”交通圈，基本建成全国性综合交通枢纽城市。
◆实施“百园万企”小微园示范引领工程
3年再规划建设100个小微园，引导10000家小微企业入园。
◆实施制造业“四化”改造
推进企业数字化、证券化、时尚化、绿色化改造，实现工业经济高质量发展。
◆提升“三强一制造”水平
实施标准强市、质量强市、品牌强市战略，打造浙江制造品牌，引领民营经济转型升级。
破解民营企业发展难题
◆开展“万名干部助万企”活动。把支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展工作情况纳入干部考核考察范围。
◆加大降本减负力度。今后3年年均减负(不含出口退税)100亿元。
◆挖掘土地供给潜力。3年内完成清理6万亩以上。每年计划用地指标切块30%以上用于工业项目，年度工业供地1万亩左右。
◆防范化解金融风险。率先探索建立合格担保人制度。建立“信易贷”信用担保体系，建立健全中小微企业信用综合评价体系。建立风险共济专项资金、政策性救助基金，试点“信用风险缓释工具”。探索破产制度改革。
◆引进培养“四型”人才。逐步形成青年基础型、专业技能型、精英骨干型、领军高端型“四型”人才梯队结构。
◆积极处置历史遗留问题。建立信用受损企业、入黑名单企业和破产重整企业信用修复、污点销号机制，让企业“重整旗鼓”。
形成万马奔腾创新创业之势
◆大开市场之门。
◆鼓励大众创业。
◆尝试有限度自由经营。对利用个人技能谋生的历史经典产业、传统手工业、便民服务业，包括非物质文化遗产传承、传统小吃、自种自销、家电维修、临时性小集市等8种，在指定时间和范围内开展的经营活动，试行无登记经营，让老百姓做自己想做的事情。
◆做好“小创业微服务”。
打造全国一流的营商环境
◆开展政务环境治理“三大行动”。开展“温州擂台·六比竞赛”活动、基层站所执法队伍集中整顿行动、涉企政策“刚性兑现”行动。
◆做好法治环境护航“三项工作”。重点做好《温州市民营企业促进条例》《温州市优化营商环境条例》等法规制定的基础性工作。制定出台“保护企业家合法权益”“改善民营经济法治环境”等规范性文件。
◆建立社会环境提升“三个机制”。加快完善社会信用机制。加快建立“潜规则”多发领域公权力监督机制。加快建立清除黑恶势力常态化机制。
更好发挥民营企业家作用
◆强化对企业家政治引领。
◆引导企业家履行社会责任。
◆构建亲清新型政商关系。
◆依法保护企业家合法权益。
◆提高企业家社会地位。
◆弘扬温州民营企业家优秀精神。
◆培养企业家队伍。
来源：温州日报
记者：严芒芒
