市司法局与有关部门共同开展“与你童行法治护航”儿童友好城市建设系列公益活动。
市司法局服务大厅接待市民办理公共法律服务。
市司法局（行政复议局）针对行政许可争议召开协调会。
公证机构为温籍华侨办理海外远程视频公证。
温州网讯 制定出台《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》，作为全国首部“两个健康”主题地方立法，获《人民日报》报道；
在全国率先开展海外远程视频公证取证工作，有力破解海外华侨办理公证跨国办、多次跑的难题，时任省委书记车俊亲临现场点赞；
创新推出“免罚·指导·修复”涉企行政执法监督三部曲，并迭代升级为“柔性执法一件事”，相关做法被2021年修订的《行政处罚法》吸收借鉴……
近年来，温州司法行政系统秉着敢为人先、善于创新，干在实处、勇立潮头的温州精神，踔厉奋发，聚合法治新动能，争当法治建设排头兵，着力推进法治政府建设，筑牢政治安全、社会稳定和公共安全三大防线，努力为温州续写创新史、走好共富路提供有力法治保障和优质法律服务。
良法善治社会治理有法可依
法治是国家治理现代化的重要内容，加强立法工作，不断完善中国特色社会主义法律体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来，温州司法行政系统紧扣党委政府重大决策部署，积极谋划政府立法工作计划，多维度征集立法项目“立、改、废”意向及建议，确保立法项目规划有序。今年以来，提请市人大常委会审议3部地方性法规（草案），并确定立法预备项目5件、立法调研项目23件。
温州是中国民营经济发祥地之一。两年前，温州在全国首创“两个健康”评价指标体系，精准反映温州民营经济健康发展和民营企业家健康成长情况。去年，温州再次在全国率先开展“两个健康”立法工作，温州市实施全国首部“两个健康”地方法规入选“新时代加强民营经济法治建设十大事件”提名名单，为全国地级市唯一入选。
生态环境是经济发展的基石。生态环境保护涉及工业、城乡建设、旅游、自然资源开发等众多领域，关系到企业生产经营、政府投资规划以及人民生活的方方面面。生态环境技术服务市场全面放开后，市场自我调节机制还不成熟，针对生态环境技术服务机构质量参差不齐、低价恶性竞争等问题，我市率全国之先立法规范生态环境技术服务机构，扎实推进《温州市生态环境技术服务机构管理条例》立法进程，着力厚植生态环境技术服务机构健康发展的法治沃土。
柔性执法 打造最优营商环境
为了提升执法效能，2019年我市率全国之先在市域范围推行“首违免罚+行政指导+信用修复”三部曲，今年迭代升级为“涉企柔性执法一件事”，涵盖涉企行政执法闭环的全流程，激发各类市场主体经济活力，打造更加稳定公平透明的营商环境。
“涉企免罚清单”又被称为“涉企依法不予行政处罚事项目录”。该清单的发布为行政相对人提供“容错”支持，实现了从“一罚了之”向“首违免罚”转变。截至目前，全市梳理形成4475项内容涉及774项行政处罚事项的“涉企免罚清单”，18000余起涉企轻微行政违法行为免予行政处罚，慎用强制措施案件103起。柔性执法平衡了执法中的力度和温度，最大限度地降低了对企业生产经营活动的不利影响。
在开展涉企轻微行为免罚的基础上，我市还制发了《温州市深化涉企行政指导实施方案》，推动行政机关根据部门职能、管理内容和企业需求，以非强制性服务指导手段代替日常监管和行政执法活动，开展企业行为“一路指导”，实现从“单一免罚”向“靶向施教”转变。目前，全市共梳理确定了2190项行政指导事项目录，各行政机关按照在各自机关门户网站上公开发布。
对于因行政处罚而产生“信用污点”的企业，我市变“被动办理”为“主动服务”，根据企业的实际情况制定个性化修复方案，至今先后帮助565家企业重塑信用，荣获了全省综合行政执法改革“最佳实践”项目。
温州某运输公司因对外出租的卡车违法超限运输被处罚近70次，虽不是违法当事人，但仍然存在失信记录。2021年，温州市交通运输部门得知该情况后，主动核实并多轮对接信用管理部门，最终完成了信用修复，该公司也助力母公司取得“中国质量奖”荣誉称号。
今年，温州还以龙湾区为试点，率全省之先探索上线“亲清码”。入企检查前，执法人员对检查事项、检查依据等信息进行备案后生成“龙湾亲清码”，持码检查。检查完成后，企业可通过评价短信匿名评价、投诉举报。后台对入企执法频率异常、执法行为不规范等问题开展智能监测，监督部门结合投诉举报线索等展开核查。
随着“大综合一体化”行政执法改革推进，近年来温州司法行政部门还联合各执法部门梳理群众关切事项高频事项，推出“噪声监管一件事”“餐饮监管一件事”等第一批50个“行政执法一件事”清单，深度打响温州特色区域营商环境品牌效应！
法治惠民 化解群众急难愁盼
这些年，我市坚持加快重视法治社会建设步伐，加速推动法律服务行业优质发展。全市县乡村三级公共法律服务中心、站、所实现全覆盖，“12348”法律服务热线提供“7×24”小时不间断服务。市司法局法律援助工作处率全省之先开展“认罪认罚一件事”试点，持续推进新业态、新就业群体法律服务工作，获评司法部“法援惠民生·扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位，荣列2021年度全市万人双评议十大满意站所。
温州是著名的侨乡，有近70万华侨在海外创业发展，分布在131个国家和地区。近年来，温州司法行政系统提升跨境法律服务，打造涉外公共法律服务“温州样本”。创新海外华侨公证服务模式，累计在10个国家17个城市共设立20个联络点，通过远程视频为海外华侨提供公证服务，有力破解海外华侨办理公证跨国办、多次跑的难题。该服务模式被列为司法部和外交部联合试点项目向全国推广。
2018年10月，温州推出“掌上微仲裁”平台，为温商在一带一路国家发展助力。该平台具备在线立案、举证、调解、开庭等多项功能，支持多终端登录，百人同时在线。今年，我市在中国（温州）数据智能与安全服务创新园（中国数安港）成立全国首家大数据专业仲裁院——温州数据资源仲裁院，为数字经济健康发展提供司法保障，在国内外更是引起强烈反响。
浙江省和福建省是习近平法治思想的萌发地，温州与福建宁德两地联手打造浙闽（温州·宁德）边界法治乡村走廊，推动浙闽海上矛盾纠纷联调中心数字化升级，整合线下司法鉴定、律师调解、法官咨询、司法确认等业务，实现“多端同步连线，海陆远程联调”的跨省际矛盾纠纷联调新模式。
温州司法行政系统还积极探索“e监督（码上监督）”，依托全省数字化行政执法监督数据交互，有效助力行政执法监督提质扩面。这些年，温州坚持信息化铺路，立足新时代群众法治新需求，找思路、求创新，通过“数字赋能”让法律服务更加便捷高效。
法治兴则国兴，法治强则国强。二十大报告特别强调，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。法治建设的目标任务是，“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善”。全面依法治国关系人民幸福安康。未来五年，温州将勠力同心、坚定自信，继续在法治建设轨道上稳步前行！
来源：温州晚报
原标题：温州市司法局：法治护航高质量发展新征程
记者：赵小娴
