温州网讯秋日晴朗，艳阳高照。“别看现在的大太阳天天白白照着，等我们的光伏项目建成后，它们就是取之不竭的电力资源，当地百姓也会增加一项固定的收入来源。”鳌江镇常务副镇长陈凡最近天天在荒山上奔波。当地一座占地1214亩的光伏发电基地，11月初即将进场施工，这是全国首个“碳惠共富”项目——平阳县鳌江镇60MWp（兆瓦）地面集中式光伏项目，于今年8月率先在鳌江镇塘川社区塘村村罗垟山落地。
“目前已有170亩土地进入流转阶段，项目预计2023年年底建成投用。”陈凡是该项目的负责人。项目计划生产运行期为25年，总投资2.53亿元。根据测算，项目达成后，除了为落地村集体经济和村民带来稳定的土地租金收入，还将额外增加100万元以上的绿电红利，真正是把荒山野地变成山区百姓的“阳光银行”。
“碳惠共富”助推乡村振兴
浙南地区素有“七山二水一分田”之说，山地面积占比高、风力资源丰富，可利用荒山荒坡、沿海滩涂等发展光伏发电、海上与陆地风电等新能源产业。其中，平阳县可发展海上与陆地风电超过1GW（即10亿瓦）；可利用的村头田尾、荒山荒坡和沿海滩涂，结合发展高效农业与建设美丽乡村步伐，能建设各型复合光伏发电超过1GW。
2020年，我国提出“双碳目标”——力争2030年前实现“碳达峰”，2060年前实现碳中和。今年8月发布的《温州市电力发展“十四五”规划》提出，2025年温州要实现光伏发电300万千瓦的目标，但2021年我市光伏发电为162万千瓦，仅占15.7%，发展空间非常大。
今年8月9日，中国大唐浙江分公司、国投电力公司、国网温州供电公司、中国水利水电第十二工程局有限公司与平阳县人民政府，共同举行“碳惠共富·乡村振兴”主题行动暨项目启动仪式，各方以规划建设“风光无限、美好平阳”为目标，以“绿电补强县域发展、新能促进乡村振兴、碳惠实现共同富裕”为行动宣言，共同推进“美丽乡村、微网集群、绿能共享、碳惠共富”一体化新型综合能源集散示范项目建设，实现高质量“共同富裕、优美环境”和谐愿景。
据了解，该新能源项目直接投资近200亿元，预计项目全周期运营发电总收入近500亿元、为当地新增税收超30亿元。同时，该项目将直接新增就业岗位超600个，并通过新能源与关联产业的叠加效应和高效农、林、渔业引入溢出的边际效应，助推物流业、服务业以及配套的新能源产业高速发展。据测算，该项目的建设投产，将会在未来每年分别生产绿色电力45亿度、减少燃煤消耗135万吨、减少碳排放382万吨、减少硫化物排放27000余吨、减少氮化物排放42000余吨，大大降低空气中主要污染物浓度。
为此，平阳县政府组织专班，与相关科研机构、央企深入探讨，共同制订了行动方案。项目启动仪式还吸引了鳌江镇塘川社区11个行政村的村干部前来参观，村干部看到了“碳惠共富”光伏发电项目带动“乡村振兴，共同富裕”的可能性，都跃跃欲试。
千亩荒坡地带来三方共赢
鳌江镇60MWp（兆瓦）地面集中式光伏项目，作为“光伏发电+高效农业”光伏发电基地，预计年发电量近6200万度。
“根据碳指标收益优先分配到所在乡镇和其他有关新能源发展的各项政策优惠，我们结合鳌江实际，提出了‘碳惠共富’的设想。”鳌江镇镇长杨启杰介绍道。央企国投电力与平阳县新鳌城市建设公司以6：4比例成立合资公司，收益按比例分配。其中，归属新鳌公司的40%收益，将有一半直接回馈项目所在村。经过村民代表大会商议，参项村民与村集体股份经济合作社以4：6的比例分成。据悉，此次塘村村共有210人参与“碳惠共富项目”，土地租金将以五年一期返还村民，平均每人每期土地租金2000多元。
“碳惠共富裕”光伏项目是企业、政府、农户三方共赢。杨启杰这样解读，“我们特地用‘惠’而不是‘汇’，就是取意惠农。对于农户和村集体来说，这些待流转的土地，绝大部分都是长期无人居住、无人耕种的荒地，并且远离村民居住地，原本无所产出，整体被流转后，不但每年有固定的土地流转费用、项目分红，一些不适合发展光伏的地区，还可以继续做高效农业，继续有收益；对于央企来说，他们有‘双碳’任务，缺少大面积的场地，只有跟属地政府合作，才能做到规模效应；而项目建设资金全部由央企投入，每年就有20%的绿能收益。”
据评估，鳌江镇约有3000亩土地可用作光伏发电，整个平阳县约有8000亩土地可用作光伏发电。在杨启杰看来，平阳县新鳌城市建设公司为有意合作的央企和土地资源丰富的乡村之间搭建共富之桥，这座共富之桥不但可以在温州各地进行复制推广，参与该项目的央企也准备在我国西部地区复制这种模式。
只要思路创新，不光绿水青山就是金山银山，荒山野坡也可以是金山银山。
来源：温州日报
原标题：碳惠共富，平阳荒地成“阳光银行”
见习记者潘圆记者章会
