温州网讯“该投标对象存在围标串标嫌疑，请注意！”不久前，在平阳县鳌江镇纬二路建设工程（二期）项目开标前，浙江省平阳县清廉招标系统发出了预警信息，提示该项目存在风险。收到系统预警后，平阳县资管办工作人员立即对部分投标对象进行了标记，并在接下来的投标过程中对其进行重点监控。
近年来，平阳县认真剖析原因，以“清廉招标”试点工作为切入点，全面深化招标领域改革创新，切实打造“清廉、公平、择优”的招标投标市场环境。特别是今年以来，平阳县资管办完成全省第一笔“中标贷”项目、完成全省首个“不见面开标+远程异地评标”交通工程项目、生成全市第一份标前“体检报告”、生成全市第一份围串标分析报告、探索建立全市唯一的人民监标员制度等，为各地“清廉招标”提供了可参考、可复制的典型经验。
力促“潜在危机”归零
以大数据、云计算、人工智能等先进技术为支点，创新开发包括招投标主体监管、招投标全过程监管和串通投标预警分析系统三大板块的平阳清廉招标监管系统，目前已经实现标前“体检”、扫码定位、招标代理行为管理和标中串通投标预警分析等功能。该系统能实现在开标过程中监测投标单位相关信息是否一致，并通过自动核验多方数据源中相关信息的真实性、准确性，对恶意填报信息、错误填报信息进行预警，同时在评标结束后，系统将采集招标人、招标代理机构、投标人相关信息，对其围标串标亲密度进行分析。
“通过平阳清廉招标监管系统，可以对各类指标进行综合分析，生成围串标分析报告，形成全链条精准式管理。”据平阳县资管办相关负责人介绍，现在平阳以全流程电子化交易为基础，在全县范围内创新打造“串通投标监管分析模型”，通过对历史大数据串通投标监管分析模型的比对，生成围串标分析报告129份，获得1起涉嫌严重串通投标行为的线索。
据介绍，该系统向上贯通“信用浙江”数据，上线以来生成温州市第一份“体检报告”，开具标前“体检报告”65份，发生预警12次，均已限制预警对象投标。此外，系统中还创新加入扫码系统，当投标人登录使用不见面开标大厅功能，系统自动测算，向后台预警投标单位是否存在围标串标风险。目前，已对53个招标项目进行测算，分析人员9953人次，风险预警2672次，为查找围串标行为提供线索12次，为工程质量牢牢把好标前审核关。
力促“服务距离”归零
今年以来，平阳县聚焦“智能便捷、降本减负”，坚持“交易进场零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离”的服务准则，持续优化服务。不久前，甬台温高速复线连接线工程（海西至鳌江公路-新园路至胜利东路段）项目准时开标，多家投标单位云上“围观”了开标过程，并在线确认了开标结果。
“传统的招投标需要线下进行招标、投标、开标、评标等流程，竞标对象多、供应商信息量大、文件内容多、竞标流程长，对于采购方和供应方都十分不便。”据平阳县资管办负责人介绍，如果像过去一样，采用纸质文本、见面开标，意味着投标单位工作人员开标和二次报价都要跑一趟，奔赴几百乃至上千公里。“不见面”开标只需发送一份电子版资料，运用互联网、视频直播、微信小程序等方式组织开标活动，投标人不需要到交易现场，通过网上公共资源交易系统在线递交电子投标文件，实时公开开标过程并确认开标结果。
“不见面”开标是平阳县加快“数字化转型”，开启“智能便捷、降本减负”“清廉、公平、择优”的一个缩影。现在，该县招投标进场交易项目环节大部分由网上办理，网站交易信息实时更新，项目实行网上“不见面”开标。同时，持续开展远程异地评标，通过远程调度、音视频交互、专家身份认证等手段，构建省市县三级联动的远程异地评标新模式。此外，还运用“云签系统”，让评标专家通过“刷脸”完成专家身份验证、系统登录、评审报告签署等工作，提升评标评审效率。
现在，平阳已将房建、市政、水利、交通等项目纳入“不见面”开标，实现了“不见面”开标全覆盖，推动招投标“零跑腿”改革工作。据统计，目前已完成“不见面”开标项目62宗，投标企业累计远程线上提交12254份投标文件，共有8个项目采用远程异地评标，有效破解专家被围猎的难题。
来源：温州日报
原标题：平阳深化“清廉招标”建设维护市场秩序创优营商环境
记者：项武龙通讯员胡乐乐
