温州网讯 2022年以来，按照省人大的统一部署，我市各级人大上下合力，以数字化改革为牵引，梳理“联、商、督、促、智”五大功能，完善运行机制，全市域全链条全要素推进基层单元建设，取得了阶段性成果，不断丰富和拓展了全过程人民民主的温州实践。
党的二十大报告中指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。“加快推进基层单元建设，是贯彻省委、市委打造全过程人民民主实践高地决策部署的重要举措，是奋力谱写‘两个先行’温州篇章的必然要求。”
去年以来，我市各级人大全面贯彻落实省人大和市委的统一部署，聚焦代表联络站“主阵地”，构建基层单元建设“一舱两码六模块一指数e系列”架构，高标准、高水平、高质量推动“全过程人民民主基层单元”在我市贯通落地、创新创造、实战实效，全力打造具有温州人大辨识度的“基层单元e系列”品牌，全方位拓展民主渠道和参与方式，在联系群众、汇聚民智、督政议事、依法履职、推进治理上创新破难，多层次、多角度、多形式地推进全过程人民民主重大理念在温州的生动实践。
市、县、乡三级人大坚持以数字化赋能，充分发挥代表联络站的基础作用，努力做到“民有所呼，我有所应”，不断拓展全过程人民民主的丰富实践。215个代表联络站、1.26万名各级人大代表，正勾勒出一幅人大践行全过程人民民主的“温州盛景”。
高质量推进重大应用贯通落地
一、对准跑道“承接好”。在省人大数字化改革“1512”体系架构下，构建市人大基层单元“1261e系列”，承接贯通“主题活动”“参与立法监督”等六大省市统建应用。出台了“六机制两清单”等7个制度文件，保障重大应用贯通制度化、规范化、长效化。
二、全面推进“覆盖好”。4次召开全市人大基层单元建设推进会，提前两个月完成应用全覆盖，全市1.26万名人大代表全部入站、全员激活浙政钉，215个代表联络站全部贯通应用。
三、市县联动“使用好”。8月份基层单元应用上线以来，全市各级人大发布立法监督议题246个、征集意见5.5万条，组织国家机关工作人员进站3135人次、收集民意4万余条，夯实人大履职行权的民意基础和社会基础。
全力打造“一指数”“e系列”特色应用
“一指数”即基层单元实战实效活力指数。通过设置“联、商、督、促、智”5个一级指标和“代表进站率”、“民意办结率”等20个二级指标，实时生成活力指数进行亮晒通报，从而提升县级人大基层单元建设完成度、乡镇人大承接贯通应用活跃度、人大代表主体作用发挥成效度。
图片目前，温州人大“八个e系列”数字化应用特色场景已成功上线，率先在全省实现八个工委核心业务下沉，“立法e点通、法治民e坊、“两个健康”e观察、明眸皓齿e线牵、华侨e事通、护水e路行、共富e起来、一老一小e关爱”，分别由温州市人大常委会法制、监察司法、财经、教科文卫、民宗侨外、城建环保、农资、社会建设八个工委负责牵头，采取市、县人大联动，建设富有地方特色子场景的模式，助推人大工作触角向基层延伸，实现机关进站活动常态化、核心业务下沉清单化、民情民意收集精准化，全面打造人大践行全过程人民民主基层单元建设“温州品牌”。10月份以来，我市已完成"e系列"13个示范站、94个应用、若干个“e系列”特色场景开发建设，开展“e系列”主题活动168次，收集处理意见2693条。借助数字化力量，全过程人民民主基层单元正以最小支点，撬动瓯江大地人大代表履职的无限活力。“五马议事坊”作为基层立法联系点，成为人大常委会立法工作向基层延展的“触角”。
“两个健康e观察”永兴站成功启用，2个月来，已经帮助企业解决问题100多个，有力促进《温州“两个健康”先行区建设促进条例》贯彻实施，护航民营经济高质量发展；“法治民e坊·人民聚焦”应用场景的创新打造，率先推动公检法司业务下沉基层单元。
致力于解决群众在共富路上遇到的难题，“共富e站·霓有话说”基层单元自正式揭牌以来，已累计解决各类民情民意166条，收集海上花园立法意见421条。鹿城人大“e系列”应用场景正式贯通上线，为基层人大参与社会治理、高效回应民生期盼打造又一全新阵地。基层单元建设将“触角”延伸到基层治理方方面面，华侨e事通”仙岩站，通过“云”听侨声、“云”聚侨智，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督延伸到华侨群体中。
高要求推动实战实效改革突破
一、民情表达渠道更加畅通。推广代表码和联络站码打通民情收集最后一公里，形成“全天候”“无盲区”的联系群众新格局，8月份以来，全市各级人大共在线上发布立法监督议题246个，征集意见5.5万条。
二、民意处理机制更加健全。打通人大基层单元与基层治理“四平台”的数据通道，目前已转办民意数据1000余条，形成民意收集、督办落实、反馈评价的高效闭环机制。
三、民主基层实践更加生动。县乡人大拧紧“全链条”聚焦“全过程”，建设“代表进网格”、“人民听政会”、“双联双评”、“三官一律进站”、“e鹿履职”等契合地方实际的特色应用，增强基层单元的凝聚力、感知力、服务力。
2022年以来，温州市人大常委会不断优化数字化改革1512整体架构体系、深化基层单元建设、强化塑造变革能力，不断丰富基层单元建设内涵，使基层单元真正成为听民心、聚民意、解民忧、汇民智的主阵地，得到全国人大相关委员会和省人大领导的批示肯定达十余次。下一步，市人大常委会将按照“体系完整、机制完善、功能完备、效果完美”的目标，持续推动人大核心业务下沉基层单元，加快打造人民当家作主基层实践的温州样板，为做强做大“全省第三极”、奋力谱写“两个先行”温州篇章蓄势赋能。
温州市人大通过下沉人大核心特色应用，迭代升级基层单元应用场景，全力打造具有温州辨识度的“基层单元e系列”品牌，生动展现了基层单元建设的成效和风采，有力促进全过程人民民主落地生根、开花结果。
嘉宾说
市人大代表白洪鲍：对我来说，我感受特别深刻的就是我们在过去的这一年，整个数字化建设和基层站所联动之间的，这种关系变得更加通畅了。我所在的站所是平阳县腾蛟镇人大代表的基层站所，数字化应用的平台和市人大的综合应用平台以及县一级人大对应的一些平台，之间存在一定的数据壁垒。通过这过去一年整个数字化改革的推进，这些壁垒得到非常好的解决，整个信息可以说是变得非常的通畅和高效。
市人大代表倪立赶：温州人大全过程人民民主基层单元的建设，政治站位高，这是党的二十大报告的全过程人民民主在温州实践的具体举措，方便了人民群众跟代表之间的面对面的沟通，提升代表的履职能力，得到我们人大代表以及广大群众的好评，现在已经形成有温州人大辨识度的一个品牌效应。
来源：“温州市人大”微信公众号
