新德宝智能纸杯机机械有限公司生产的纸杯机从材料到成型杯子全部自动化。（赵用 金珍杰 摄）

浙江一鸣食品股份有限公司的DIY体验室。（赵用 金珍杰 摄）

近日，在平阳县新兴产业园内，年产130万件（套）高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件生产基地建设项目，一期4个车间正同步施工，预计年内投产。

省重大产业项目，按其投资额大小和行业特性，分为特别重大、龙头项目、示范项目等三类。该项目的落户，标志着平阳重大产业龙头项目实现零的突破，也成为当地危中求机，推动复工复产走在全市前列的一个缩影。

该县围绕六个窗口期，以“三强两促”专项活动为抓手，促进企业转型升级，推动产业链整合提升，强化重点要素支撑，加快推进经济社会回归正常轨道。一季度，流动人口返岗和企业生产基本恢复正常水平，技改投资、高新技术产业投资、限上批零住餐销售、新增贷款、新增制造业贷款等指标均两位数增长。尤其是地区生产总值，更实现连续20个季度排名全市前三。

重大产业项目

招引规模质量近年最佳

以152工程、省重大产业项目、市制造业招商251工程为主攻方向，招引促成项目落地，是平阳推动经济社会复苏的首要举措。臻瀚科技、昊盛机械等企业的项目则是其中代表。

臻瀚科技的年产130万件（套）高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件生产基地建设项目，总投资22.5亿元，建成后预计年产值16.8亿元。该项目不仅对税收就业有贡献，更对当地机械机电行业起到吸引配套集聚、引领产业发展的作用。

昊盛机械的年产7500台（套）全自动智能化制药、包装、塑料机械生产基地建设项目，总投资10亿元。该项目能实现中成药成分提取加工、浓缩、干燥、包装等多道工序流水线作业。建成后预计年产值10.5亿元，带动传统塑包塑编行业转型升级。

正是由于其对地方经济发展的带动性，这两个项目在上月参加了第八批全省扩大有效投资重大项目集中开工活动。这是平阳突出招大引强，在项目落地攻坚上取得成效的一个注脚。

该县将今年作为招商引资项目落地年，促成总投资352亿元的45个重大项目集中签约。其中，亿元以上单体制造业和5亿元以上项目招引成果显著，招引规模和质量均为近年来最佳。尤其在推进项目落地建设上，当地超额完成一季度重点建设项目投资任务，抢回了被疫情耽误的时间。

下一步，该县将持续推进亿元以上产业项目招引，致力进一步提升单体制造业项目的比重。尤其是争取在50亿元级别的特别重大产业项目上，取得零的突破。同时，推动集中签约的重大招商项目加快落地见效，计划全年完成到位资金超百亿元，总部回归税收超10亿元。

产业转型升级

带动单项突破局部爆发

中科包装的天地盖纸盒成型机，占国内市场超50%；劲豹机械的丝网印刷设备，占国内市场超55%；欧伟机械的无纺布制袋机，市场占有率更超70%……

如今，以这3家国家高新技术企业为代表，越来越多的单项突破和局部爆发，正成为平阳抓住窗口期，促进产业转型升级的新常态。

反映在整体数据上，一季度该县技改投资、高新技术产业投资等两项指标快速增长。在其他新兴产业培育上，当地发展电商产业，深化省级产业集群跨境电商发展试点，启动跨境电商园建设，一季度网络零售额增速全市第一。

这些成效，离不开该县对产业整合提升和企业转型升级的扶持。其中，主要的政策体系包括：打造五大百亿产业集群，实施优势制造业重塑计划；培育百亿工业企业，强化企业梯队建设。

比如，针对机械机电产业，龙头骨干企业重在培育总部和打造品牌，中小企业则深耕细分市场，培育单项冠军、隐形冠军。针对塑包塑编产业，引入昊盛机械、森盟包装等鲶鱼，带动行业加大科技投入，向中高端日用品延伸。引导一鸣、三星机电、力邦合信、乔治白等企业，向年销售收入超百亿元迈进。

下一步，平阳将打好产业转型主动战，实施全产业链复苏计划，推进百企智能化改造、传统优势产业技改，培育新技术、新产业、新业态、新模式等四新经济。

尤其是省级高新技术产业园区创建，将成为该县推动经济高质量发展的首要平台。该县计划再用4年时间创成高新区，以万全现代产业园和滨海新兴产业园为核心，发展装备制造、新材料、时尚轻工、数字经济等产业，带动单位土地产出强度上一新台阶。

强化要素支撑

盘活存量土地增量资金

一季度，平阳县新兴产业园围填海历史遗留区，11个挂牌出让方案获省政府批复，涉及用海面积21.94公顷，超过温州南站总用地面积，将用于近期落户的产业项目建设。该地块的解冻，成为我市化解同类问题，强化重点要素支撑的典型案例。

温州市首笔中央专项贷款资金在该县落实；协助宏强塑包获得邮储银行小企业流动资金贷款，并实现当天申请当天放款。以此为例，该县助力受疫情影响企业化解资金难题：争取到的省财政转移支付全市最多，加速兑现政策资金和社保费减免，新增贷款、新增制造业贷款同步增长，企业融资需求满足度达95%。

下一步，平阳仍将以土地和资金为重点，致力破解要素保障瓶颈。实施拓空间强保障行动，推进土地清零，抓好新一轮国土空间总体规划编制，加大存量土地消化利用，优先落实疫情防控、医疗卫生补短板、省重大产业等建设项目的选址、落地和报批。

将融资超市作为政银企合作的新模式。企业线上发布融资需求和项目情况；金融机构主动接单并对接成功后，4个工作日内实现放款；政府提供企业亩均税收等评价体系，作为金融机构评判参考。在南麂基金岛已成为浙南闽北资管规模最大的私募基金集聚中心的基础上，持续推进建设，引导岛内基金机构向实体经济和制造产业注资入股。争取实现入驻基金公司2000家、基管规模超千亿元。

同时，争取中央专项贷款等政策红利，深化融资畅通工程，开展减租减息减税减费减支等五减行动，计划全年为企业减负20亿元以上。（记者 张睿）