温州网讯 住房和城乡建设工作直接联系着人民群众的利益和福祉，如何让居民不仅住有所居，更能“住有宜居”？

近日，市十四届人大常委会召开第十四次会议，听取审议市政府关于我市老旧小区改造情况的报告，围绕小区“旧改新”行动开展监督，扎实推进民生实事项目建设，进一步提高群众的幸福感、安全感、获得感。

全市多方协作联动合力推动旧改计划完成过半

会上一份最新的老旧小区“逆生长”成绩清单吸引了与会人员的关注：2019年我市将520个2000年之前建成的老旧小区纳入改造计划后，至今已实施改造277个（央补项目196个），惠及居民9万余户，旧改面积约1060万平方米，完成投资额16.6亿元。其中，全市今年开工省民生实事老旧小区改造任务63个，开工率105%，提前超额完成年度任务，任务量位居全省第三。

我市紧跟省政府关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见要求，持续助推全市上下推进楼道、环境、管理“三大革命”，小区“旧改新”取得阶段性成效，推动城市生活更方便、更舒心、更美好。

其中，市政府建立健全部门并联式审批、多元化融资、数字化管理等创新机制，市住建局及各地政府陆续制定专项方案、出台配套政策、创新工作措施，规范改造工作标准，以机制驱动群众思想从“要我改”变为“我要改”。鹿城作为旧改“主战场”，凭借着率全省之先创新实施的“竞争性申报”共同缔造机制，优先将基础设施缺失严重、改造意愿强烈、资金缺口少的老旧小区纳入改造计划，大幅提升辖区内小区居民申报旧改的积极性，至今已启动实施老旧小区改造103个，体量居全市第一。

在现有旧改基础上，市政府深挖闲置空间资源，健全完善小区及周边的养老、托育、医疗等公共服务设施和家政、助餐、便利店等社会服务设施，持续推进社区5-15分钟生活圈建设，助力小区从“老破小”向“精巧美”蜕变。瓯海区金蟾社区同期改造升级原居家养老服务照料中心和社区养老院，新增托养室、康复室、日间照料室等功能场所，建立“银龄互助”送餐服务，开办老年学校。

除中央补助资金外，温州按照部门帮、群众筹、财政补、社会投等路径，建立多渠道资金筹措机制，实现资金来源从“政府担”向“多方投”转变。时序一致的旧改项目被打包统一立项，引入社会力量鼓励打造社区多样化商业业态，实现居民与企业双赢。例如乐清市东方广场老旧小区改造项目就吸引了裙楼业主嘉恒置业有限责任公司社会资本投入约2400万元，有效补齐小区配套设施短板。

“旧改新”不仅考验环境改造，更考验社区管理能力。我市以小区党支部为核心，发动业委会、物业等共同参与，汇聚组织、民政、体育等资源，组织在职党员“双报到双服务”，牵头推选出楼栋长作为旧改意愿调研、资金筹集、过程监督、矛盾调解的中坚力量，组织退休党员干部组成旧改小组全程参与改造，打造“党建引领、多元共治、邻里和睦”的基层治理新体系，让治理主体从“社区揽”变为“多元治”。

人大线上下齐跟进监督助力老旧社区“逆生长”

今年2月，市十四届人民代表大会第三次会议票决产生2023年度温州市民生实事项目，再次将“老旧小区改造”纳入58项具体工作中。

市人大也将老旧小区改造列为常委会监督议题。6月份开始，市人大常委会成立调研组，分管领导率队先后赴永嘉、瓯海、乐清等地调研旧改情况，并多次召开座谈会听取市住建局及各县（市、区）政府关于老旧小区改造工作情况的汇报。10月，市人大常委会主要领导带队赴鹿城区调研旧改工作，以人大职能持续推动全市老旧小区改造提质增效。

人大代表要如何发挥好自身作用？在筹划阶段，各级代表主动围绕“改什么、怎么改、先改啥、谁分摊”等问题加强联系群众，以调研走访、上门询问、问卷调查等形式征求住户意见建议，对不理解、有疑虑的居民逐一沟通交流、答疑解惑。例如围绕小区微循环疏通时，代表们会负责协调交警、行政执法等部门与居民的意见交流。

旧改过程免不了路面开挖、水电暂停等情况。为尽量降低对群众日常生活的影响，代表们积极发挥桥梁纽带作用，听取意见并做好沟通安抚工作，及时将民众意愿反馈相关部门与施工单位，推动找到旧改与群众生活的“平衡点”。此外，街道、社区发动代表开展周期性“回头看”，及时发现隐患问题、列出清单，以基层力量督促有效落实整改。

市人大还借助人大代表履职综合应用数字平台、微信等途径向代表和公众发放问卷和满意度测评。“我们至今已收集到超1000人的意见建议，数据样本可信度较高。”市人大常委会城建环保工委办公室主任周扬帆介绍，通过意见收集已初步把握各方群体对旧改的看法倾向，为后续监督方向提供有效遵循。

代表给出“金点子”推动居民幸福感“原地升级”

今年，市级民生实事老旧小区改造项目已完工59个，事项进度超93%，但仍有243个计划改造老旧小区尚未实施改造。“全市老旧小区改造进度对照五年改造计划进度有所滞后，群众对老旧小区改造的满意度有待进一步提高。”市人大常委会调研组关于老旧小区改造情况的调研报告中这样写道。

在人大代表履职综合应用后台中，可以看到不少代表的留言：

“希望加大旧改工作力度，结合实际研究解决旧改过程中涉及法律法规问题和市民关心问题。”——温州市人大代表肖达统。

“老旧小区改造的准入门槛需要提高；对老旧小区要争取实现一区一策；改造费用要更加标准化，透明化；老旧小区电梯加装要全面推广。”——龙港市人大代表何小影。

“要有整体规划和实施计划，建议从最老旧的危房改起、循序渐进。”——温州市人大代表杨家乐。

“当前我市旧改过程中对道路反复开挖施工的现象屡见不鲜，前期规划中居民意见协调不一致的情况也时有发生。”市人大代表白洪鲍认为：“在每年旧改清单刚列出时，就可以通过代表联络站收集居民意见建议；改造期间也要积极发动所在街道小区及周边的代表，能更有效地监督推进改造工作。”

“老旧小区改造关系着人居环境改善和城市形象提升。加速推进我市旧改工作，将切实提高人民群众的幸福感、获得感。”市人大常委会城建环保委相关负责人表示，市人大将继续以解决群众“急难愁盼”为切入点，坚持民生所需、问题导向、因地制宜，通过推进民生实事项目、专项监督等方式，督促落实旧改工作落地落实落细，切实提升居民生活品质。

“老旧小区改造是一项持续性的为民工程，一头连着民生，一头连着发展。在改造过程中，居民既是决策者、参与者，也是监督者、受益者。”市住建局城市建设开发项目前期研究中心主任赵璋表示，我市将继续秉持“共同缔造”理念推动改造，在前、中、后期让更多居民参与老区“旧改新”，推动旧改工作决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

来源：温州日报

原标题：温州市人大“三度”监督老旧小区改造工作 用心用情绘好“旧改”民生“新图景”

记者 金帅